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浅谈元阳县旅游业发展和思想解放 　　摘要：元阳有着丰富的旅游资源，“哈尼梯田”正在申遗，又被赞誉为“中华风度”，可以说，有利的条件和优势十分理想。但是，元阳县旅游业的发展却不如人意。其原因虽然很多，但思想解放不够是主要问题。 　　关键词：元阳县旅游业 　　 　　0 引言 　　 　　元阳经济的快速发展，只有解放思想，才有县域经济的大发展。元阳旅游文化产业健康快速发展，也只有解放思想才能进入科学发展之路。 　　 　　1 元阳较好的旅游业基础和条件 　　 　　元阳县旅游业的基础非常好。元阳县委、政府把解放思想摆在首要位置，以思想大解放促进经济大发展是元阳县委、政府的严正立场。元阳县委、政府作出了“建设旅游强县，哈尼文化特色县”的战略决策以来，不断加大了对哈尼梯田的保护和开发力度。先后投入3000多万元，实施新街国际旅游山城排危美化第一期工程，重点打造箐口哈尼族民俗生态旅游村，修缮勐弄司署，修复元阳楼、观音阁，新建了老虎嘴、多依树、坝达景区的观景台建设，制定了《元阳县哈尼族民俗生态旅游景区总体规划》。2003年元阳“红河哈尼梯田”被上海电视台评为“中华风度”，被美国《国家地理杂志》评为“人工湿地典范”。2004年7月，在苏州召开的28届世界遗产大会上，红河哈尼梯田被列入预备名单之一。2007年11月15日国家林业局正式批准“红河哈尼梯田”为国家湿地公园，成为云南省第一个国家级湿地公园。2007年12月中旬，在100多家国内申遗名单重新评估中，“哈尼梯田”再次进入中国政府最新公布的35家世界文化遗产预备名单，是目前云南省唯一进入该名单的文化遗产。随着“哈尼梯田”申报世界文化遗产步伐的不断推进和“哈尼梯田”旅游业的不断升温，“哈尼梯田”对外知明度和影响力也不断提高，吸引了越来越多的中外游客纷纷前来观光旅游。 　　当前，哈尼梯田正在申报世界文化遗产，从它本身的资源上看、从文化价值上看，从政府管理机制的建立上看、从保护与开发成效上看，“元阳哈尼梯田”旅游的发展条件和时机已成熟，已完全具备了打造云南旅游品牌的基础和条件。2008年，云南省委、省政府提出云南旅游发展搞“二次创业”，省委、省政府将至少投资1500亿元以上完成云南旅游“二次创业”的目标，促进云南旅游的大发展，6月15日，刘平副省长提出了“元阳哈尼梯田”旅游发展，必须抓住云南旅游“二次创业”的机遇同时并进的要求，并安排了1000多万元支持哈尼梯田旅游业的大发展启动资金。6月22日，元阳县与昆明世博有限责任公司初步达成协议，主要采取“政府主导、公司管理、市场运作”的方式，积极引进公司到元阳合作投资“哈尼梯田”旅游业的开发。同年5月中旬，县委组织经济部门和县(乡)主要领导到本省和外省(上海、浙江等城市)考察学习。进一步使领导干部开阔了眼界，解放了思想。参加学习考察的领导干部结合本县(乡)镇、本单位的实际多方思考。一方面借鉴考察的先进经验，学习他们勇于创新，大胆尝试，不断突破束缚生产力发展的观念、体制、做法。另一方面把学习先进地区的经验与分析元阳县情结合起来，既高标准、严要求，承认差距，虚心向先进地区学习，又不妄自菲薄、盲目照搬，创造性地开展工作，为走出有自己特色的发展路子奠定了基础。 　　2009年4月，秦光荣省长到元阳视察工作，专为元阳旅游业作了重要指示，要求做强做大元阳哈尼梯田旅游业，并拨款一亿元作为有效开发元阳哈尼梯田旅游业的专款，这样的机遇前所未有，“元阳哈尼梯田”旅游业大发展的历史机遇恰逢其时。给了元阳哈尼梯田的跨越式发展如鱼得水之势。 　　 　　2 为什么元阳县旅游业发展不理想 　　 　　元阳县旅游业发展之所以不理想，原因是多方面的，但归根结底是思想解放不够。我们在工作中还不同程度地存在封闭保守、求稳怕乱，开放意识、创新意识不强的问题；小富即满、小进则足，危机意识、进取意识不强的问题；坐而论道、相互埋怨、实干精神和务实作风不够的问题；思想僵化、生搬教条，不为发展想办法、只为落后找理由的问题等等。制约元阳旅游发展的障碍突出表现在以下五个方面： 　　 　　2.1 思想认识不到位。我们对发展旅游业的重要意义认识存在偏差，全县上下尚未真正形成共识。 　　 　　2.2 管理意识不到位。集中表现在我们的思想解放不够，对哈尼梯田旅游思想认识不高、管理意识不强、工作不够积极主动、管理不够认真深入、凭个人经验和兴趣管理、就问题管理、遇问题被动式地推着管理。人浮于事、得过且过、小进则满，对工作存在的问题不思考如何改进，而是想方设法应付了事或者相互推卸责任，无管理意识。 　　 　　2.3 资金投入不到位。近几年来，元阳在发展旅游产业方面加大了投入，使旅游基础设施建设有了明显的改善，但与旅游产业蓬勃发展的要求相比差距仍然很大，旅游服务接待能力还依然比较滞后