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浅谈农村人饮安全工程建设和管理 　　摘 要：近几年，“新农村建设”成了各地农村地区建设的主要方向。在此背景下，农村区域的人饮安全工程也成了建设中的重要工程。但是，该工程在最初的投标中，政府存在排斥外地企业的心理，企业也利用了不合制度的中标手段。中标后，企业的施工设计过于粗糙。施工完成后，企业在管理中又暴露出一定的问题。这些都对农村企业人饮安全工程中的饮水质量提出了挑战。本文的研究便是在此基础上展开，希望找到改善问题的策略以供参考。 　　关键词：农村；人饮安全；建设与管理 　　人的基本生活离不开“衣、食、住、行”。其中，“食”代表的是饮食，饮食中既包含了吃饭也包含了喝水。因此，饮水是人一生中非常重要的一项生活行为。当前，工业发展使得工厂数量剧增，工厂会排出许多废水到河水中。人们饮水的水源中包含了越来越多的污染物。这对人们的身体健康造成了极大的危害。因此，如何保证饮水的质量和饮水的安全成了当前的重要议题。 　　一、农村人饮安全工程建设和管理中的问题 　　1.建设及管理所需的资金短缺 　　农村区域在筹建整个人饮安全工程的过程中，需要投入一笔不小的资金。这些资金的来源主要有三种渠道：第一种渠道是中央财政局的拨款，第二种渠道是地方政府的金额补贴，第三种渠道是受益农民共同集资。农村区域的经济状况较差，农民的实际收入也颇低。在共同集资中，受益农民很难筹集足够的资金来支持工程的建设。所以，工程建设中就出现了一系列的问题。一方面，工程的进度常常因此而延缓。另一方面，工程质量也难得到保障。 　　2.安全工程在现实设计规划中存在漏洞 　　在农村区域，人饮安全工程在具体施工以前会有一个简单的规划。但正是因为规划本身过于简单，使得规划中得出的种种数据与实际施工中有较大的偏差。最终，工程的总体质量十分粗糙，工程的许多部分还出现不合理的情况。最终，整个工程可能与农民的实际需求不相匹配。工程中的水源浪费现象也十分鲜明。甚至某些农村区域缺乏消毒设施及水净化设施，让农民日常生活中的饮水安全难以得到保障。 　　3.工程招标中暴露出一定的问题 　　在现实的工程招标中，农村区域也暴露出了一些问题。最典型的问题要属以下几种：第一种是某些企业为了能够在竞标中脱颖而出，以低价的策略来争取中标，而在工程实际中又找理由提升工程的总造价；第二种是某些企业以很低的价格得以中标，中标后便把工程转卖给其它企业，从中获得一定的盈利；第三种是某些农村区域优先考虑当地企业来参与投标，在投标中以非公平的方式排斥非本地的企业参与投标。 　　4.工程管理中存在一定的漏洞问题 　　在现实的工程管理中，农村区域也暴露出了一些问题。最典型的问题要属以下几种：第一种是工程管理员本身的专业素质偏低，日常工作中的管理方式不到位；第二种是农民区域的工程管线更长、水资源的损失较大、管理维护费用高、税务费用也高，使得工程运营的总费用颇高，减少了工程的经济收益；第三种农村区域的饮水收费远远小于城市区域，使得工程的管理方赚取的利润偏低，工程管理方选择在设施上偷工减料，这让农民饮水很难有安全保障。 　　二、农村人饮安全工程建设和管理问题的对策 　　1.对安全工程进行必要的统筹规划 　　为了解决资金困难的现实问题，农村区域的政府要对安全工程进行必要的统筹规划。首先，农村区域的政府要对中央财政局及地方政府的拨款和补贴落实到位。其次，农村区域的政府要向当地企业求助，鼓励当地一些有实力的企业能回报家乡和乡亲，积极给饮水工程捐款，让工程资金尽快落实到位，确保工程进度能顺利执行。 　　2.弥补设计规划中的漏洞 　　为了弥补设计规划中的漏洞，农村区域的政府要起到监督作用。在人饮安全工程具体施工以前，政府要监督中标企业设计一套施工方案。方案的内容要足够详细，方案中的数据更要仔细计算，确保与实际施工没有太大的偏差。除以此外，政府要监督中标企业在以下几方面做好工作：一是让工程的总体质量有所保障；二是让工程中不合理之处尽可能减少；三是让整套工程更符合农民的实际需求；四是尽量减少工程中的水源浪费现象；五是完善必备的消毒设施及水净化设施，让农民在日常的生活中饮水质量得到保证。 　　3.严格按制度执行招标的过程 　　为了解决招标中的种种问题，农村区域的政府要做好以下几点工作：一是完善现有的招标制度，让参与投标的各个企业严格按制度内容执行整个招标过程；二是政府对开价特别低的企业要严格把关，避免其在未来施工中坐地起价；三是政府严禁招标买卖的不良行为，对于违规企业不但要取消中标资格，还要处以一定的罚金以示警告；四是政府要树立公平的招标观念，对于本地和外地的企业一视同仁，不可偏袒本地企业，也不可排斥外地企业，而是依据企业的实力来判断中标与否。 　　4.完善机制的同时强化管理力度 　　为了解决工程管理中的种种问题，