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浅论新时期国内石油供需形势和发展战略 　　摘要： 迅速增长的石油消费需求和国内原油产量的有限，使中国原油供应很大一部分要依靠进口，要想进一步确保中国能源供给尤其是石油安全，通常有三种发展战略可供选择：一是合理并有效利用国际石油资源，继续依赖进口的同时，到国外参与油田开发；二是加紧国内现有主力油田的二次和三次开发，利用现代各种石油开采技术，深层挖掘石油资源；三是加强国内小油田的开发，以缓解主力油田承受的巨大的产能压力。 　　关键词： 石油；供需形势；对外依存度；发展战略 　　中图分类号：TE8文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）08-0076-02 　　1问题的提出 　　改革开放至今，中国经济始终保持着快速而稳定的增长，1980年到2010年中国GDP年均增长率为9.82%（计算依据见表1），按照“十二五”规划重申的全面建设小康社会的奋斗目标，中国计划2020年GDP达到4万亿美元，年均增长率保持在7%以上。 　　在经济迅速增长的背后，一系列压力与挑战也随之而来，其中石油能源保障就是一个至关重要的问题。中国的石油资源总量虽然比较丰富，但人均占有量只有近10吨，人均可采储量只近3吨，仅相当于世界平均水平的十分之一，国内石油供需形势不容乐观，亟待制定并实施科学有效的发展战略。 　　2国内石油供需形势 　　从国内石油生产情况来看，未来的前景不容乐观。据《中国石油年鉴》分析与预测，中国石油产量增长率未来几年内会逐年下滑，2010年国内石油产量为2.02亿吨，2011年石油产量会比去年增长2.24%，2012年会比今年增长2.13%，而再之后的一些年度，石油产量会出现逐年递减趋势，预计2012-2020年，中国原油年产量约为1.8-2.0亿吨[1]。由于新增探明储量一直没有太大的进展，今后中国国内原油产量突破不会很大，按现探明剩余储量（近30亿吨）测算，中国石油只可再开采15年左右[2]。 　　经济和社会的发展必然带动能源需求与消费的迅猛增长。世界石油消费主要分布在OPEC国家和地区，表现出极大的不均衡性[3]。石油消费量最多的国家依次为美国、中国、日本、俄罗斯、德国、印度和韩国[4]，每个国家均有超过1亿吨的石油消费量，七国消费总量占世界总量的52.13%[5]。中国自2003年以来，一直是位居美国之后的第二大石油消费国[6]。相关专家预测，未来十年内中国原油需求的增长速度将为4%左右，同期国内石油产量却仅有2%左右的增长速度[7]。国内外能源机构为此纷纷对中国石油供需状况进行了中长期预测（如表2和3）。 　　从表2可以看出，预测2000年的石油供需缺口为4000万吨，而实际却超过5000万吨，实际状况比预计更加不乐观。2010年中国石油国内消费量超过4亿吨，国内供给仅2亿吨多一点，供需缺口超过2亿吨。 　　从表3可以看出，几大国际权威机构预计的中国未来石油需求增长速率与国内有关专家提出的4%左右的需求速率相吻合，可见中国今后石油需求态势之严峻。 　　虽说石油能源约束并非制约中国经济与社会发展的绝对瓶颈，但中国目前面临的石油能源约束比过去任何时候都更为紧迫[8]。迅速增长的石油消费需求和国内原油产量的有限性，使中国原油供应很大一部分要依靠进口，连续的消费缺口使得中国日渐成为世界上越来越重要的石油进口国[9]。1993年以来，中国由石油净出口国转变为净进口国，进口依存度在之后的年度内不断提高[10]。据中国商务部和中国海关统计，2005年之前的一些年度，中国石油进口依存度有增有减，从2005年开始至今，每年都有所增加，2003年到2010年中国石油进口依存度分别为38.7%、45.1%、42.9%、47%、49.8%、50%、52%、53.7%[11]。 　　结合《2006中国能源发展报告》，得出中国石油过去20年的对外依存度图，如图1所示。 　　据《中国中长期能源战略》1999年预测，2010年中国对进口石油的依存度约为40%，可实际却达到了53.7%，并无否定该报告预测准确度之意，旨在说明中国石油国内供需矛盾及其态势增长之[12]。据专家预计，2020年中国石油对外依存度将升至60%，可能成为世界第一大油品进口国。尽管未来一些年内，在中国境内还会发现一些油田资源，但仍无法改变石油的供需缺口状况[13]。 　　3新时期国内石油发展战略 　　在石油短缺、自供需矛盾极大的情况下，要想进一步确保中国能源供给尤其是石油安全，通常有三种发展战略可供选择： 　　第一，合理并有效利用国际石油资源。利用国际石油资源的途径有两种：一是继续进口，从国外买油；二是实施“走出去”战略，到国外采油。前者使中国对境外石油的进口依赖继续保持，后者是一种直接获得境外石油资源的方式，它不仅可以保证国内的石油供应，在一