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浅谈三线城市食品安全检验和检测体系 　　【摘 要】食品安全问题一直受到国家的重视，自“三鹿奶粉”事件发生以后，食品安全问题引起了国家的高度重视，为了保证食品安全，一个很重要的环节就是严格做好食品安全的检验与检测。该文对三线城市食品安全检验与检测体系的现状进行了分析，阐述了体系存在的问题，并针对问题提出了一些完善措施。 　　【关键词】三线城市；食品安全；检验与检测体系 　　文章编号：ISSN1006―656X（2014）05-0007-01 　　在新的一轮政府机构大改革的趋势下，改革中一个重要的变化就是开始对工商、食品药品以及质量监督部门实施归属地化的管理，三线城市的政府完成本职工作的一个重要课题就是――建立一个系统的、高效的、可靠的食品安全检验与检测体系。三线城市的食品安全检验与检测机构发挥着非常重要的作用，对防止食品安全的风险发生、加强食品安全管理以及促进食品产业链的稳定健康发展不容忽视。 　　一、食品安全检验与检测体系的现状 　　三线城市的食品安全监管基本上已经形成了从农田到餐桌的模式，整个食物链中包含了生产厂地的环境评价、初级的农产品、食品的生产加工等等，基本上都能满足三线城市的政府监管以及食品的生产、流通、加工以及进出口的食品安全检验与检测要求。但是也存在着很多问题，例如：食品监管的各个部门独立行使职能；食品检验检测结果运用各部门没有共享；检验与检测设备陈旧；食品安全的标准不统一。最后出现了“空、乱、散、低”现象： 空指的是进行综合协调的检验与检测机构出现空缺；乱指的是检验与检测执行的标准不一样；散指的是检验与检测的资源分散；低指的是整体检验与检测水平比较低。 　　二、食品安全检验与检测体系存在的问题 　　（一）检验、检测标准不统一 　　三线城市的各个部门之间的食品检验与检测机构把握检验与检测标准的尺度有一定的差异，这在一定程度上影响着整个检验与检测体系功能的发挥。例如：2001年，卫生部对全国的植物油以及粮食等食品中添加的添加剂进行了调查，公布的检验结果显示：食品卫生检测合格率可以达到88.6%；但是质检总局对全国面、酱油、米、油、醋等五大类食品质量的抽样检查发现：出厂产品中大约有64%的检验检测结果显示不合格，甚至存在25%的生产厂家没有执行相关标准。 　　（二）检测、检验专业性工作人员短缺 　　对三线城市的食品安全检验与检测工作执行人员的素质进行分析可见：具有研究生及以上学历的人员很少，高级技术职称的人员则少之又少；有一些食品检验与检测的工作人员并不是本专业人员，只能进行一些普通的检验项目，技术性很强的工作不能完成。所以，如今三线城市检验与检测机构存在的一个普遍现象就是：专业人才短缺。 　　（三）检测、检验水平落后 　　对三线城市的检验与检测设备以及装备进行调查发现：很多部门的检测设备都是90年代采购的，甚至有的是80年代的，相比而言质监、食品药品部门好一点，配备了一些精密、先进、前沿的设备。政府对这一部分的经费投入不足，导致检验与检测设备不能及时更新，也就间接造成了一部分食品安全指标精打达不到、甚至不能检测。三线城市的食品检测机构开展的检测范围窄、项目少，所以很大一部分的检测结果只能作为数据参考，所以检测机构缺乏权威性和法定性。 　　（四）检验、检测没有专门的管理部门 　　对三线城市的部门分布查看后发现：如今三线城市的食品安全检验与检测机构中社会中介机构几乎没有介入，主要分布在检验检疫、农业、卫生以及质检等部门；还存在一个部门下边设立多个检测机构的现象。各个检测部门隶属的检测机构缺乏沟通，自己忙自己的事情。所以，当食品安全应急事件发生需要进行检验检测时，各部门之间缺乏协同性、相互推诿。 　　三、完善食品安全检验与检测体系的建议 　　（一）合理布局，统一规划 　　检验与检测机构是检验技术的载体，对机构设置进行调整的时候的原则是：合理、科学、节约，布局要对多方面的因素进行综合考虑，三线城市人口的数量、需求量等等，同时考虑城市区域的综合发展水平以及长远的发展需要。首先要满足城市基本功能，其次要体现出智能化、标准化以及人性化的特点，要对各检测职能部门的检测资源进行充分的整合，从而构建一个“以市作为检测中心统筹完成组织管理、各个检验机构作为执行主体完成食品检验与检测、食品生产经营企业的独立检测室作为最基础保障”的三层检验与检测体系。 　　（二）各部门层次分明 　　建立三线城市食品安全检验与检测中心，该中心作为由政府主管的食品检验与检测机构，需要承担的职责主要有：组织工作人员定期编制检验检测计划，并参与食品安全检验与检测的经费预算；组织落实政府临时确定的专项的或者特殊的监检验检测计划，并分配与之有关抽检任务；对公共检验与检测机构的原资源进行备案管理，并科学配置、合理使用现有资源以及