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档案管理现代化和法制化 　　[摘 要]档案管理工作是企业管理的重要内容，对企业的发展具有一定的影响和作用。本文主要对档案管理工作中存在的问题进行概括，进而对新时期档案管理的现代化、法制化进行了研究和分析。 　　[关键词]档案管理，现代化，法制化，市场经济，企业改革 　　中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）23-0182-01 　　一、引言 　　随着经济体制的转变，现代企业制度的建立，以及信息技术的发展，社会生产方式产生了较大变化，企业的管理方式与经营模式也逐步发生转型。在崭新的市场环境与政治环境因素中，中国企业将共同面临着一个融合了经济发展、技术进步、政治转型等多种因素的新时代和新挑战。档案管理工作贯穿于企业发展的自始至终，对企业发展具有重要的记载和记录，同时也是企业文化与企业管理的重要组成部分。在社会主义现代化下，深化企业的档案工作改革，探索企业档案管理工作的现代化与法制化发展之路，对企业来说显得尤为重要。 　　二、当前企业档案管理工作中存在的问题及原因分析 　　目前，企业档案工作管理体制尚未完全符合现代企业制度的要求。随着中央和地方专业主管机关的撤并与改组，很多企业不再具有对应的专业主管机关，这必然会使部分企业档案工作的管理出现某种真空。其次，由于企业正逐步走向“自主经营、自负盈亏”的市场主体，档案行政管理部门在企业档案工作管理中也遇到不少问题。其一，档案行政管理部门疲于进行业务监督指导，因而无法集中力量进行有关业务标准、规范、法律、法规等的制定；其二，除了国企以外的其他企业，大部分对于档案行政管理工作不够重视，档案行政管理部门无法正常开展档案管理工作，导致档案管理工作滞后不前。在当前形势下，档案作为企业资产，其管理工作的好坏完全由企业自身的重视程度来决定。 　　对于上述问题和现象，我们需要深刻分析其成因。首先，撇开外部因素，单从档案工作自身来讲，笔者认为造成企业档案工作滞后的原因主要有三个方面：其一，现行企业档案工作微观管理方式植根于原有的计划经济体制，因此受到计划经济体制下的高成本、低效益的影响，这也是根本原因；其二，企业档案工作基本上沿袭了原有的工作模式和思维方式，滞后于企业改革的步伐，因此无法适时服务于所属企业单位；其三，企业档案本身产生一定的效益隐蔽性，这在某种程度上增加了档案管理的计量化难度，间接造成企业管理层忽略档案工作。在当前形势下，为了保障企业档案工作的可持续发展，深化企业档案工作改革，实现企业档案管理现代化是企业档案工作自身发展的迫切需要和社会发展的客观要求。 　　三、促进档案管理现代化的基本措施 　　档案管理现代化主要依靠以下三方面内容来实现： 　　第一，企业管理者要更新观念，增强企业档案管理现代化意识。 　　要实现企业档案管理现代化，首先要进一步解放思想、转变观念，认真贯彻执行各级文件精神，不断强化档案管理现代化意识，大胆探索符合档案工作自身特点的规律。作为企业的管理者，要站在管理层的角度，领悟出档案管理在当代中国经济、政治、文化建设服务中的地位，从而推进企业建立和完善符合中国特色的现代化档案管理体系。档案管理部门应该从我国的基本国情出发，以企业自身的实际情况为基点，制订恰当的档案工作目标、任务、方针、政策，提高档案管理质量，增强企业档案工作的生机与活力。 　　第二，档案管理机构要和利用人，更新设备，充分利用现代化技术，培养新型档案人才。 　　随着社会的发展、工作的深入，各行各业的档案数量逐步增加，因此档案管理工作对专门化设备的要求也越来越多，同时依靠人工手段进行档案管理也已经远不能适应其发展。计算机、多媒体计算机、特别是超媒体的出现，提高了档案管理的现代化程度，这就需要企业领导及档案管理人员，以新的观念看待事物，使用现代化技术设备，促进档案管理工作的现代化发展。档案人员的知识结构要高、中、低配置，年龄结构要老、中、青配置，选择有真才实学、有实干精神的人才来从事档案管理工作。 　　第三，企业要重视企业档案的利用价值，充分利用档案资料来实现对企业投入的回馈。 　　对企业而言，档案是企业建设、生产、经营活动的记录和汇总，是企业信息资源的汇集地与成品库。档案本身具有较高的技术经济价值，而且这种价值是一种“潜在的价值”，该价值只有被企业重视和利用，才能够体现出其效益。因此，当代企业应该着力于开发利用档案信息资源，为企业发展提供服务和帮助。 　　四、档案管理法制化的建议与对策 　　档案作为国家和社会的宝贵财富，是国家政权和各种社会主体运行的真实历史记录，是支持其运行的法律依据。在企业，档案伴随着企业生产、经营、建设、发展和管理活动而产生，随着企业进步而发展。为了使其更好地发挥作用，为企业发展提供良好的服务，国家和企业都需要以法治的角