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浅谈农村公路建设管理和养护 　　摘要：本文分析了农村公路建设管理养护的现状和问题，探讨了相应的解决措施。 　　关键词：农村；公路；建设；管理；养护 　　中图分类号：TE834文献标识码： A 文章编号： 　　前言 　　提高农村公路建设、管理、养护水平，使农村公路更好地服务农村经济发展，服务社会主义新农村建设。 　　一、加强农村公路建设和养护管理的重大意义 　　1、加强农村公路建设和养护管理是建设社会主义新农村的需要 　　新农村建设的目标是:“生产发展,生活富裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”不论是生产的发展,农民的致富,都离不开公路这个平台和载体,从近几年农村人口流动趋向和农村建房的态势,呈现出了“山上居民往山下移,山下房屋往公路两侧移,有经营能力的往小城镇移”的“三移”现象。其迁移的导向主线是交通,如果交通便捷,那么改善农民生产生活条件,推动农村经济和社会的可持续发展就有了保障。 　　2、加强农村公路建设和养护管理是扩大内需,拉动消费的有效途径 　　我认为,制约中国内需启动的真正原因是民众消费视野不宽、消费能力不强、消费途径不畅。如果我们能够因地制宜,打造科学经营农村的交通理念, 把农村公路建好管好, 一方面可以促进农村地区人口、物资、资金的合理流动,实现民富;另一方面,民富后,因为交通条件的改善,社会交流的进一步扩大,相应地刺激民众对农用工具、交通工具、住房质量等相关需求,从而牵动各条产业链,促进工业与第三产业的发展, 再反过来助推国强民富的发展进度。 　　3、加强农村公路建设和养护管理是实现城乡一体化的重要前提 　　中央一号文件指出统筹城乡发展,进一步强调公共资源向农村倾斜性配置,通过公共产品的提供,缩小城乡差别,破解城乡二元结构难题,专门就水电路气房建设作为了具体安排,目的就是为了让偏远的农村农民都能够实实在在受惠到几十年改革开放所带来的改革成果。通过交通的扩容提质,在农村地区充分利用公共财政的阳光,加快农村公路建设,迅速形成车畅其流人畅其行的国、省、县、乡、村、组公路路网,从而促进网内人流、物流的健康有序大流动,真正实现城乡一体化。 　　二、我国农村公路建设和养护存在的问题 　　1、建设和养护技术水平不高 　　导致我国一些地区农村公路建设和养护技术水平不高的原因主要表现在以下三个方面： 　　 （1）农村地区的特殊性以及土地使用方面的限制，因为在公路建设过程中需要充分考虑到农田、河流以及村庄等方面的影响，使很多农村公路都是在以往存在的土路或者是砂石路的基础上进行建设，故在建设方案和技术指标的选择方面都难以满足基本公路建设规范的要求。 　　（2）一些地方农村公路的建设过程中，因技术水平不高仍然存在陡坡和危桥没有得到较好地解决和改善等情况； 　　（3）由于技术资金都是依靠各级政府按照标准进行补助，但是各地具体的标准不同，导致农村公路建设和养护技术水平参差不齐。 　　2、建设和养护资金不足 　　目前，我国农村公路建设和养护资金都是依靠政府补助，这些资金在很多农村地区往往只能满足支付公路管理人员的工资，而无法进行农村公路的建设和养护，尤其在养护方面，大部分农村公路因资金欠缺而长期处于“失养”的状态。 　　3、建设和养护机制不完善 　　在农村公路建设和养护的管理机制不完善主要体现在养护机构不健全、养护主体不到位、管理责任不清晰和缺乏有效养护模式等方面。养护机制不完善导致了有些农村地区在公路养护水平较低，其表现为很多道路路面修护和危桥改造等公路养护工作都被无期限的搁置、有些原本需要进行定期性养护的农村公路变成了季节性的养护等，这在很大程度上影响了农村公路正常功能的发挥。 　　三、农村公路发展机制探索 　　1、农村公路的建设 　　农村公路的建设无疑是利国利民的好项目，这就要求我们在建设初期一定要做好切实合理的规划。统筹考虑，立足长远。考虑到村镇状况，与小城镇建设相结合。坚持一切从实际出发，理论联系实际，充分考虑到当地政府的经济情况和自然状况，因地制宜，实事求是，合理布局，统筹兼顾。同时注意切勿冒进，要依据农村公路建设规划和分阶段重点，保质保量的完成。尽最大努力保证公路的使用寿命，务必将每一条农村公路都建成“长寿工程”、“精品工程”和“放心工程”。尽可能的降低建设成本，做到“节约用地，节能降耗”，切实保护当地的自然生态环境。 　　2、农村公路管理 　　在建设养护活动中，一要严格施工标准，坚持“安全、实用、经济、环保、耐久”的原则，要牢把工程质量关，坚持高起点、高标准、严要求。二要坚持“政府支持、乡镇牵头、交通配合、群众投工投劳”的原则，统筹安排，分级负责，全体动员，全民动手。三要定期按照标准化养护规范，集中人力、机械，突击开展以清理水毁、处治翻浆，提高路面平整度、疏通排水、铺备养