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浅论煤矿采矿和安全管理 　　【摘 要】煤炭是当前人类生产中不可缺少的资源之一，是社会发展不可缺少的基础能源。随着社会经济的发展，市场对煤炭需求量不断增加，促使煤炭质量日益提高，这给煤炭生产企业带来高额利润的同时也带来了挑战。在煤矿开采过程中煤矿事故最为突出和严重的问题，由此引发的人员伤亡和经济损失无法估量，利用先进科学技术，选用先进、安全的煤矿采矿技术已成为矿产企业研究的重点。本文首先分析了中国煤矿采矿与安全管理中的问题，接着提出了加强煤矿采矿安全管理的有效对策。 　　【关键词】煤矿；采矿安全；安全管理 　　1 目前我国煤矿安全工作中存在的问题 　　近年来，国家也进一步完善了提高煤矿安全生产水准的一些法律、法规，迫使煤矿企业提高安全意识，加强安全装备。但由于受诸多方面的因素制约与限制，全国煤矿每年事故死亡人数仍然很高，煤矿安全生产形势依然严峻。经仔细分析主要有以下原因： 　　1.1 煤矿安全管理理论基础薄弱，无法满足煤矿安全管理需要 　　我国针对煤矿危险源辨识评价技术的研究还处于理论探索阶段，各类生产矿井的分类管理缺乏依据，现有管理资源也根本无法满足安全管理的需求。在煤矿事故分析与鉴定技术方面，多以专家现场考察鉴定为主，事故调查取证还停留在井下素描，井上填图的原始方式上，缺少统一的鉴定分析和模拟验证装备，致使许多调查分析、鉴定工作零散、混乱，缺乏权威性和可靠性。因此，开展煤矿危险源辨识评价技术、事故分析与鉴定技术等研究，是提高煤矿安全科学管理的迫切需求。地质条件复杂，管理难度加大。 　　1.2 安全意识不强 　　现行安全生产管理在企业管理中还没有得到足够的重视，没有真正处理好安全、生产、效益之间的关系，没有认识到安全生产管理也能创造效益、创造利润，没有理解安全生产管理与企业可持续发展的关系。 　　1.3 监管力度不够 　　目前，我国许多煤矿企业仍然沿袭传统的安全检查方法，专职的安全生产管理人员或专职安监人员，凭着自身的经验、责任心、技术水平轮番到现场去检查，这种检查存有明显的缺陷：缺乏可操作的量化监测方法，安全监察缺乏权威性，安监人员履行职责缺乏有效的保障措施。 　　管理体制不顺，职责权利不明确。现在煤炭管理部门职权越来越小，责任越来越大，机构被削弱，缺乏权威性，难以发挥应有的作用。现行安全生产管理的力度较弱，没有实现规范化，奖惩力度不够，职工的安全得不到保障。政府监管力度也存在缺陷，某些政府安全监管部门的监管人员自身安全生产管理水平低，不能及时发现煤矿企业的一些实质性的安全隐患，或者存在收小费、走马观花、敷衍塞责、做老好人的思想，如此一级级蒙混过关。 　　1.4 煤矿安全生产技术标准落后 　　我国煤矿安全生产标准化工作开始于20世纪80年代，标注体系不健全，亟待完善。煤矿安全生产标准体系不健全，导致我国煤矿安全生产标准化工作滞后于煤矿安全生产发展要求，无法真正成为煤矿安全生产的技术支持。这些问题有待于我们在今后的安全管理工作中高度重视，认真整改完善。 　　2 加强煤矿安全科学管理的措施和建议 　　2.1 加强调领导干部跟值班制度 　　煤矿企业每天要安排一名副矿长以上管理人员值班，值班人员要做到24小时坚守岗位，随时掌握生产动态，发现问题及时处理，并及时向调度室汇报。严格实行干部下井带班制度，要求采掘单位的干部每班要有干部在现场，切实掌握当班施工中的安全问题，加强对重点部位和关键环节的检查和巡视，及时发现和组织消除事故隐患，及时制止“三违”行为。同时，必须认真开好班前会，做好交接班工作，使职工对井下作业场所有个细致的了解，并采取相应的措施。另外，严肃组织纪律，严格请假制度，矿级领导必须坚守岗位，尽量不要外出，把主要精力放在抓安全生产上。 　　2.2 加强现场管理，积极消除安全隐患 　　必须认真查处现场的安全隐患，对不查处安全隐患的人员进行经济处罚，与安全奖励挂钩；在安全检查方面应加大力度，每周组织一次安全检查，并组织查岗小分队，重点对中晚班进行检查，及时发现和处理施工中的各种事故隐患；对查出的安全隐患，及时要求施工单位进行整改。对现场违章人员按煤矿企业奖惩细则的处罚标准加倍处罚。 　　2.3 加快煤矿安全立法，强化安全生产监管职能 　　目前，我国煤矿安全监察与管理不分，行业职能部门既当运动员又当裁判员，因此难以正确处理好安全与效益的关系，难以严格依法开展安全执法与监督，“安全第一”方针的不能真正落到实处。且行业主管部门在对煤矿进行安全监察时，主要依赖于规范性文件和行政命令，很难做到依法行政、依法监察。国家应进一步健全安全生产监督法律法规，理顺关系，提高煤炭管理的行政效率。 　　2.4 保证安全生产投入，提高抗灾能力和安全技术资金投入比例 　　为保障煤矿安全投入，国家应在法律法规中明