政府和非营利组织应急救助活动审计模式研究.docVIP

政府和非营利组织应急救助活动审计模式研究 　　近年来，我国自然灾害频发，对国家财产以及人民的生产生活造成了严重损失。根据民政部救灾司、国家减灾办发布的数据，2012年四川、云南等西南省区的自然灾害因灾死亡人数约占全国因灾死亡人数的一半。又因应急救助活动具有特殊性和紧迫性，传统的审计监督模式大多难与应急救助在同一时空条件下开展，这在一定程度上削弱了审计监督的有效性和可靠性。为充分发挥审计的监督功能，审计模式的设计应根据应急救助与恢复重建款物的筹集、调拨、管理和运用效果反馈等多个环节，依照业务流程，基于同一审计对象在不同时空条件下的共性与个性，分别进行审计内容的阐述与规范。 　　一、应急救助活动跟踪审计基础 　　（一）应急救助活动跟踪审计的现实意义 （1）有利于增进社会公众对救助工作的信任度与支持度。不论是应急救助抑或是重建工作，社会公众对政府及非营利组织开展的各项活动都给予高度关注。在这一特定情境下，审计报告自然成为了解各项活动的开展情况和资金物资使用效益的权威、可靠的渠道。通过组织内部的审计机构或外部独立第三方的审计单位开展跟踪审计，对应急救助和后期重建工作进行客观评价并及时向社会公告，不但可最大程度地避免因社会群体信息不对称而产生的公共危机，亦有助于营造有利开展应急救助工作的舆论环境，构建和谐互信的公共关系。（2）有利于保证被救助者受益权的充分实现。就被救助者的定义而言，