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浅谈公路工程施工阶段造价管理和控制 　　摘要：随着我国经济快速发展，国家对公路基础建设加大投资力度，公路施工又迎来新的发展机遇。但针对目前我国公路建设项目众多、工程项目竞争激烈，造价管理和控制力度较弱的问题，本文理论与现实相结合，与同行探索我国公路施工在工程造价管理工作中的应对措施。 　　关键词：工程 造价管理 成本管理 　　公路工程是一项建设周期长、投资大、涉及面广的系统工程，施工阶段是工程资金的主要投入阶段，做好施工阶段的工程造价控制管理，对合理地利用资金，获取最大的利润而言十分重要。施工阶段的工程造价管理是指在项目实施过程中，对生产经营所消耗的人力、物力资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生的偏差，把各项生产费用控制在计划的范围之内，以保证造价目标的实现，并尽可能将实际造价降到最低。 　　一、施工前的前期准备工作 　　首先，要做好组织体系的建立工作。目前，我国公路工程建设多采用项目管理模式。做好项目部的组织体系建设，对一项工程能够得以顺利实施、控制工程造价而言十分重要。不同规模的建设项目，项目部的组织体系不尽相同。工程规模越大，项目部的组织管理体系就应分得越细。项目经理做好下属各科室的协调工作，将任务分解到各科室、责任到人。同时，项目部应建立以项目经理为组长的质量保证体系和安全管理体系，各工序要设有专职或兼职的质检员及安全员，对工程施工全过程的质量与安全工作进行有效的监督和控制，使质量安全管理有章可循。合同工程中，因质量安全问题而造成的返工、停工造成了大量不必要的资金投入，既浪费了人力、物力、财力，对社会上还会起到很大的负面影响，严重的会影响到整个工程能否顺利完成。其次，要做好施工图纸的会审工作。进驻工地后，施工单位应做好施工场地的调查和施工图纸的会审工作。发现与设计不符的地方应及时汇总统计，上报监理及业主。这样避免在以后的施工中出现因现场与图纸设计不符而影响正常的施工，造成不必要的返工、停工及工期延误。这项工作做好了，等于变相地节约了投资。最后，要做好施工方案的选择工作。施工中应注意选用经济合理的施工方案。如在基础施工阶段，土方机械的合理选用和配合、基坑围护方案、井点设置等都对工程成本产生较大的影响。同时，绘制工程进度网络曲线图，对影响工程进度的各种因素进行分析，合理的安排各个工序间的穿插作业，让现有的人员机械最大限度的发挥作用。这样往往会有效的缩短工期，提高工程进度，减少费用支出。 　　二、加强工程变更管理 　　在建设工程施工过程中，引起变更的原因很多，有发包人对原设计进行变更，也有经工程师同意的承包人要求进行的设计变更，导致合同价款的增减，多数设计变更都会引起工程造价的上升。因此，应尽量减少设计变更，严禁通过设计变更扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容等，最终制订一个实施性的工程变更程序。一般情况下，不允许设计变更，除非不变更会影响工程质量。对必须发生的设计变更，凡涉及到工程费用增加的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，必要时开专家座谈会讨论，而且尽快变更及落实，减少损失。施工图的修改权为设计单位及项目设计者所拥有，施工单位是按施工图进行施工。未经设计单位及建设单位同意，施工单位无权修改设计，而且由此而导致的工程费用的增加，由施工单位自行解决。另外，必须认真对待必须发生的设计变更，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，从中选择一种切实有效、经济合理的方案。工程变更价款的计算方法按合同约定的方式办理，一般是合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更合同价款；合同中有类似于变更工程的价格，可以参照此价格确定变更价格，变更合同价款；合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。同时，工程变更单都要有详细的文字记录，并绘成明细表归入工程档案，将其作为施工和竣工结算的依据。 　　三、招投标阶段造价控制 　　公路建设工程的招标投标阶段是公路建设的需求方通过招标活动对公路建设施工者的确定阶段，并通过双方签订承包合同的方式固化下来，科学准确的履行招投标制度对于项目造价的有效控制具有积极的作用。在这一阶段中，一要确定公路施工项目的招标文件、评标原则与评标方法；二要确定合同条文、合同计价方式以及合同价格等内容。从目前来看，有些建设单位在招标工程中任意压价，目的是为了减少项目建设资金，从而在实践操作中形成这样的局面：一方面，个别施工单位低价中标，而另一方面，在施工过程中又想方设法通过技术变更、偷工减料、材料以次充好等方式来获得额外收入，这样一来，不仅为公路施工工程留下质量隐患，而且还会导致整个工程造价失控。可见，应该在公路施工项目招投标阶段就进行有效地造价控制。按竞争程度来分类，该阶段可分