从“三化”建设到“三力”建设对浙江日报报业集团运作机理的剖析.doc

从“三化”建设到“三力”建设——对浙江日报报业集团运作机理的剖析 THEF0RUMF0REDIToRSINCHIEF 三化建设到三力建设 对浙江日报报业集团运作机理的剖析 浙江日报报业集团社长姚民声 一化建设即集团化,企业化,产业化. —— 三力建设即竞争力,驱动力,控 制力. 集团发展首先要解决基本制度框架问题.从 生产力,生产关系的相互关系来说,生产关系必 须与生产力相适应.我国的报业集团基本上是事 业单位的运作模式,过去,主要弊病是统得过 死,微观主体缺位,上下权责边界不清,做内容 的和做经营的相互埋怨,相关服务产业缺乏市场 竞争力,高利润掩盖了粗放的经营方式.随着报 业市场的发展,这一模式暴露出许多问题,迫切 需要一种行之有效的治理结构. 在报业的发展没有进入集团化阶段的时候, 一 家报社往往只有单一产品,完全按照单个报纸 产品生产流程来安排.进入集团化发展阶段之 后,一家大型报业集团往往拥有多个成熟期媒体 产品,若干个成长期和导入期的媒体产品,开始 多产品线的运行.必须要有一种制度和机制,使 得集团内各媒体之间的利益传递机制顺畅,使价 值链条保持统一和连贯,有利于维护整体品牌形 象,防止媒体产品之间产生外向力和掣肘,使集 团化后各生产销售服务单位在具有动力,活力的 同时又能形成合力. 因此,报业集团发展的首要问题是从制度上 安排好运行规则. 一 ,关于三化建设 1.集团化建设 (1)建立分线分层的集团管理架构 办报和经营实行两线运行;同时,形成 三个层面的集团化管理格局:一是集团党委和集 团公司董事会,对重大事项进行决策和实行统一 领导:二是集团总编辑和集团公司总经理分别通 过编委会和总经理办公会议对宣传业务和经营业 务实施管理和指挥i三是各媒体和公司,负责本 单位日常营运的决策和指挥. _第,.期一.新闻传播 (2)重塑和激活微观市场主体 建立一媒体一公司,两分开一本账的微 观运行体制.在微观层面上,从机构,人员,业 务,分配等4方面对办报和经营实现两分开. 将各媒体经营性资产剥离出来,分别组建媒体经 营公司.公司依托媒体统筹运用媒体资源,独立 开展经营..目前集团公司下属已有独资或绝对控 股的15家媒体公司. 2.企业化建设 依靠现代企业制度解决宏观母体,微观主体 的基本问题.通过制度创新,按照现代企业制度 要求,积极推进公司制建设. (1)完善法人治理结构.通过制定一系列规 章,理顺了党委会和董事会,董事会和经理层, 集团公司和子公司之间的关系,建立和逐步完善 集团公司的法人治理结构和以产权为纽带的资产 关系. (2)探索多元产权制度.集团坚持新办报 刊,企业原则上采取多元产权结构,由集团公司 控股,推动股份制改造.目前集团所属一级子公 司25家,其中控股16家;集团控股,民营资本 参股的2家,外资参股的1家,经营者参股1 家. (3)深化劳动用工改革.在集团范围内实施 了以全员聘用制为核心内容的人事制度改 革.在建立岗位管理制度,竞聘上岗的基础上, 集团全体员工与单位签订了聘用合同.有90名 员工调整了工作岗位,有10人落聘待岗.规范 了日常考核制度,建立不称职员工淘汰制度. (41配套基础管理制度.集团建立了新的制 度管理体系,制定并实施《关于规范集团公司对 子公司管理的若干规定》,《集团财产管理办 法》,《关于加强财务监管的若干规定》,《重大 责任事件追究的规定》,《责任赔偿和经济处罚 规定》和内部审计制度,集团各个单位每年内部 审计一次. 3.产业化建设 通过产业创新,围绕主业,形成以报为 本,多元发展的集团产业格局,实现传媒控制 资本,资本壮大传媒. (1)主业结构调整和产品开发. 《浙江日报》在做大做强正面报道的同时, 确立百姓视角,服务读者,先后推出服务专 刊,社会周刊,三贴近有了明显增强,成为 集团第二盈利支柱.《钱江晚报》积极改版创 新,内容分类分叠,晚报早出,特色优势明显, 去年创利上亿元.《今日早报》作了新一轮改 版,广告经营2005年起由外包改为自营,早报 去年实现考核利润超千万元,与上年同比增长 176%.根据市场变化,适时调整集团报业结构, 研究开发新产品,推出《浙商》杂志,《罗迪 欧?国际时尚》,浙江手机报,《城市假日》.建 立新体制的9家县市报迅速发展,成为集团主业 的重要增长点. (2)以报为本,多元经营. 以印刷,发行,广告为核心的报纸产业链已 逐步成熟,推进了报纸相关业态的产业拓展.如 宁波,金华印务分厂分别以600万元和400万元 的注册资金投入,托起了5000万元和3000万元 资产的企业.宁波分厂去年实现利润300多万 元,当年投资回报率30%,更重要的是提高了报 纸的时效.发行,信息技术,物业管理等公司在 确保搞好为集团主业服务的同时,都积极拓展对 夕业务. (3