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湖南省农产品产地市场建设调查和思考 　　今年中央一号文件指出：要创新农产品流通方式，探索建立生产与消费有效衔接、灵活多样的农产品产销模式，减少流通环节，降低流通成本。通过对湖南省农产品重点产区、主要市场及农产品产销状况、形势、问题等情况的调研分析，我们认为，有规划、有步骤、有重点地加快农产品产地市场建设和管理，是发展现代大流通的关键一环，势在必行，迫在眉睫。 　　一、产地市场发展不足，已经成为制约农产品流通的重要因素 　　湖南是农业大省，粮食等大宗农产品在全国具有举足轻重的地位。粮食等大宗农产品在全国具有举足轻重的低位。粮食总产量居全国第九，水稻产量常年稳居全国第一，在国家粮食安全中的地位极为重要；生猪常年出栏量在7000万头以上，仅次于四川，养殖的规模化比重达到了65%，产业发展水平比较高；淡水产品常年产量200万吨左右，居全国第五；柑橘常年产量450万吨以上，居全国第一，有一批有特色的地方名优特品种；蔬菜常年产量3000万吨以上，居全国第七。 　　近年来，湖南的农产品市场得到了较快发展。一是建成了一大批农产品综合批发市场和特色明显的农产品专业批发市场，发挥了农产品流通主渠道的作用。全省农产品年总交易额达650亿元，长沙马王堆农产品批发大市场和红星农副产品大市场年交易额分别达200亿元、181亿元，全省年交易额亿元以上的农产品批发市场达76个，其中产地型市场51个。二是各地根据不同的产业特色和优势，形成了一批上规模的主要农产品集散地，带动了周边县市区乃至相邻省份的主要农产品集聚销售，如怀化洪江市，每年集中发往全国各地的柑橘达50余万吨，占怀化柑橘产量的50%以上；常德谢家铺生猪交易大市场经多年发展，成为了中南五省最大并辐射全国的生猪集散地，年生猪交易量超过80万头，交易额达20亿元。三是产地市场功能逐步改善。如湖南洞庭水产品批发市场借助产业、区位、交通等优势，发展成了中南地区乃至全国最大的淡水产品集散地，形成了以淡水产品批发、零售、屯养与淡水产品研究、开发、加工为主，仓储、物流服务一体化的多功能综合淡水产品批发市场。 　　但总的来看，湖南农产品产地市场建设，与现代农业发展的要求相比、与破解湖南大宗农产品卖难的需求相比，还存在许多突出问题和制约因素。 　　一是重视引导不足。农产品产地市场建设公益性较强，主要目的是促进农产品的快速流通，解决卖难问题，但各级相关部门对这方面的重视相对不足。由于农产品市场投资大、回报率低、周期长，一般不受民营资本青睐，其他资本兴趣也不大。而各级政府真正重视和支持农产品产地市场发展的为数不多，导致发展缓慢。在调研时，多个市县政府的领导提议，请求政府将“菜篮子”摆在与“米袋子”同等高度来重视，也把农产品市场建设与工贸商品市场建设同等对待。由于产地市场建设滞后，多年来湖南多次出现大宗农产品卖难、卖贱现象。如去年4月，岳阳市君山区叶类菜批发价格持续在0.12-0.15元/斤徘徊，大量蔬菜卖不出去，农民忍痛把成片的蔬菜用拖拉机耕掉；柑橘之乡永顺县去年大丰收，但到今年2月下旬，过了销售旺季还有近六成的柑橘沒卖掉，每斤售价仅0.12～0.18元也无人问津。 　　二是规划统筹不够。各级缺少权威性的、符合实际需要的产地市场布局规划，原有规划沒有实现统筹发展，市与市之间、省与省之间，可能存在两个类似性质的产地市场距离过于相近、辐射范围交叉等问题，分布不平衡；有的地方又过度集中，浪费资源，导致重复建设并造成不良竞争，给市场的发展带来不良影响。 　　三是市场功能不强。当前，湖南乃至全国大部分的农产品产地市场存在两种现象。一是有市无场。大部分市场是自发式集中，集散地设施简陋，功能不强，规模不大，仅停留在简单的实物集散状态和对手交易层次，大多数缺乏配套的仓储保鲜设施，全省贮藏保鲜能力仅有10%左右，果蔬茶损失达20%～30%。失去了增值空间，同时沒有商品化处理，沒有市场信息服务，沒有质量检测把关。二是有场无市。由于多方面原因，建好的市场沒有运转，成为“空壳市场”，如怀化的惠农农产品物流中心，建成已有一年，尚未正式运转。 　　四是产销对接不畅。突出表现在三个方面。一是市场信息缺失，政府部门发布的产销信息指导性不强，农民不知道市场需要什么，不知道市民想吃什么，跟风种植严重，生产无特色无目标；二是市场信息反应滞后，不能及时掌握市场动态，沒有根据市场供需合理调节上市时间和数量，导致农产品大量集中上市；三是沒有稳定的销售渠道，沒有就近且农民信得过的产地市场或集散地。这些都容易产生卖难问题。 　　五是交易方式落后。大部分市场都以传统的现货、对手交易为主，竞拍、远期合约交易、期货交易等极少。在湖南，除近年新建筹建的怀化惠农、长沙马王堆等农产品物流中心有这方面的设施设备之外，其他基本不能从事现代方式的交易。同时，农民的思想观念相对滞后，在