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粮食生产功能区建设实践和思考 　　[摘 要] 粮食是人类生活、发展的基础。粮食的生产关系到人们的生存和国家的稳定。我国是一个人口大国必须进行科学的粮食生产。近年来，我国的粮食生产已经取得非常好的成果。但还是存在一些不足。本文中主要介绍了粮食生产功能区建设实践。 　　[关键词] 粮食 生产 建设 实践 　　[中图分类号] F326.11 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）01-0021-02 　　粮食生产功能区是以集中连片的标准农田为基础，以完善农田设施、提升农田质量、提高生产技术和健全服务体系为目标，按照建设良田、应用良种、推广良法、配套良机的要求，依靠科技、增加投入、完善设施、长久保护、强化管理，使之成为粮食稳产高产高效模式示范区、先进适用技术的推广应用区、解决季节性抛荒的带动区、统一服务的先行区。2010年以来，路桥区坚持以科学发展观为指导，围绕“稳能力、保总量、增效益”的粮食生产要求，以粮食功能区的规范建设为重点，以保护和管理为保障，以体制机制创新为突破口，切实做好粮食生产功能区建设和完善工作，加快推进粮食生产转型升级。根据建设规划，到2014年，路桥区共建成粮食生产功能区面积4.09万亩，到2018年建成面积达到7.1万亩。 　　一、基本情况 　　截止2013年底，该区建成粮食生产功能区24个、3.57亩，共投入各类建设资金3631.3万元。新建、修复和完善了一大批农业基础设施，粮食生产功能区累计新建修建瞎灌水渠道44.67公里；新建修建排水渠道46.39公里；新建机耕路46.42公里；新建修建泵站26座；农机下田坡597处。2014年全区计划建设粮食生产功能区5个、面积0.83万亩。 　　二、主要做法 　　1.加强领导，构建功能区管理体系 　　为加快推进粮食生产功能区建设，路桥区成立了由区长任组长、分管副书记、副区长任副组长、相关部门负责人为成员的粮食生产功能区建设领导小组，负责研究制定实施计划，组织协调各部门工作，切实加强对粮食生产功能区建设工作的领导。领导小组下设办公室，负责粮食生产功能区建设的日常管理工作。相关镇（街道）成立相应的组织机构，保障建设工作落到实处。同时，将粮食生产功能区建设纳入区委、区政府对各镇（街道）年度工作目标责任制考核内容。财政、发改、国土、科技、交通、电力、供销、粮食、金融等部门积极支持粮食生产功能区建设，保障功能区建设扎实有序推进。 　　2.编制规划，引领功能区建设方向 　　按照省市下达的计划任务。结合路桥农业实际，区政府组织有关部门多次现场踏勘、认真研究、反复讨论，由区农林局组织有关专家科学编制了《路桥区粮食生产功能区建设规划（2010～2018年）》。明确在全区范围内选择集中连片100亩以上的标准农田进行规划，从2010年起用9年时间，计划建成粮食功能区44个、总面积7.1万亩。规划对路桥区粮食生产功能区建设的总体布局、建设内容、资金筹措、保障措施等方面提出了具体要求，为今后路桥区现代粮食生产布局明确了方向。 　　3.制定政策，激发功能区建设热情 　　区政府出台了《关于加强粮食生产功能区建设与保护工作的意见》（路政办发〔2011〕73号），加大对粮食生产功能区建设的投入力度。对原有各类粮食生产扶持资金进行梳理和整合，引导农田水利、农业综合开发、标准农田地力提升工程等项目在粮食功能区实施，形成多渠道、多元化投入机制。区、镇（街道）两级财政按每亩1000元的标准设立路桥区粮食生产功能区建设项目专项补助资金，其中区财政承担70%建设资金，30%由镇（街道）财政配套投入。同时，做好国家农资综合直补及良种补贴政策、粮油种植大户直接补贴政策、农业购置及作业环节补贴和种粮大户水稻政策性农业保险、最低收购保护价及订单稻谷奖励政策等各项粮食生产扶持政策的落实。 　　4.依靠科技，提高功能区建设成效 　　在完善农田基本设施、提升地力的同时，进一步强化科技支撑，注重功能区农田基础设施建设与提高粮食生产科技水平并重。一是对粮食生产功能区内的种粮大户和其他粮食生产业主进行培训，提高农户的种粮技术水平；二是大力推广水稻机插、单晚“五改”、肥药减量增效技术和统防统治等先进适用技术，因地制宜推广“千斤粮万元田”高效生态模式，大力发展稻菜（瓜）轮作、稻鸭共育等农作制度创新模式。三是广泛开展粮食高产示范活动。为支持粮食生产功能区的高产创建活动，积极出台激励政策，区财政安排15万元专项资金，用于高产创建活动，对优胜高产示范方和高产攻关田给予奖励。 　　5.培育主体，提升功能区服务水平 　　为推进现代粮食生产规模化经营，积极创新粮食生产经营体制机制，建立和完善专业合作组织，在粮食生产功能区内提供统一育秧、机耕机插（播）机收、统防统治、烘干、加工等服务，提高