从“威宁试点”到“威宁模式”的打造.doc

从“威宁试点”到“威宁模式”的打造 《贵州信息与未来)2ol1.4 速发展,加快转型,推动跨越的发展思路,推动经济 社会发展与人口,资源,环境的协调统一,确保威宁县 域经济扶贫开发的目标.威宁处于毕节试验区,威 宁具有政策和资源的独特优势,特别是正逢国家新一 轮西部大开发的机遇,我们要奋力破解瓶颈制约因 素,重点落实工业强省战略和城镇化带动战略,立足 资源优势,发展特色产业,加快产业化步伐,推动经济 社会又好又快,更好更快的发展. 一 ,积极利用好国家政策.落实威宁试点工作. 打造威宁模式 从威宁实地调研中了解到,威宁主要解决慢 的问题,十二五期间正面临经济社会发展既要 赶,又要转的双重任务和双重压力. (一)用足用活用好国家政策.威宁作为全国喀斯 特地区扶贫开发综合治理试点县,得到国家和省里在 政策上的高度倾斜,在资金投入和项目建设上得到大 力支持,将历史性地改变长期以来经济社会发展的薄 弱条件和瓶颈因素,得到输血到造血的发展契 机.根据国家扶贫政策,区位,资源等现有条件,可以 有效利用后发优势和比较优势,把资源优势变成特色 经济优势,把国家扶贫和自我发展结合起来,把威宁 工业化与特色化结合起来,夯实基础,发展特色产业, 做强做大特色品牌,力争解决威宁扶贫开发的瓶颈问 题,实现跨越式发展,把威宁试点建设成为全国性 的实验基地,让威宁模式的成功经验推向更多的地 区. (二)加大机制体制的创新力度.增强贫困地区自 我发展能力.威宁自我发展能力不足,在国家扶贫政 策的帮助下,要实现自我发展能力的提升,首要的是 ?28? 验表明,没有外力的注入,没有体制机制的创新,贫困 地区的自我发展能力很难在短时期得到较大的提高. 所以,在合理规划的基础上,大力营造亲商,爱商,安 商,敬商的良好环境,把人才引进,培养人才,留住人 才结合起来,努力把我县打造成为项目落地快,投资 环境优,企业满意度高的试验区. (三)落实威宁试点工作.率先示范.打造威宁 模式.威宁县地处乌蒙腹地高寒山区,是国家级贫 困县,国家区域扶贫专项规划区,要抓住机遇期,集中 连片开发和特殊困难地区扶贫攻坚,加快脱贫致富步 伐,大力推进以特色农业为重点的产业化扶贫,努力 发展第二,第三产业,盘活本地资源,提升产业化扶贫 水平,促进贫困地区增强自我发展能力.作为国家重 点扶贫示范区,要以创新的理念,开放的思维,大胆尝 试,敢为人先,把其他国家或地区的成功经验和本地 的具体情况结合起来,走出一条具有威宁特色的扶贫 开发之路. 二,工业强县战略与环境保护 发展工业经济与保护环境并不是绝对的一对矛 盾.加快工业化的发展,并不是以牺牲环境为代价, 我们在加快工业化步伐的同时,必须加强环境保护, 让工业进程在环境承载能力范围内发展.总的来看, 越是发达的国家和地区,环境保护越好.比如,内蒙 古的锡林郭勒,坚持发展工业与环境保护并重,用 1%的开发面积保护了99%的草原面积,工业经济的 增长为生态环境提供了坚实的基础和保障;瑞典,挪 威等国家是全球环境最好的地方又是全球最大的造 纸工业基地,在保护生态环境的同时又能很好地发展 造纸这种高污染产业,实现工业与环境的协调发 《贵州信息与未来12011.4建设社会主义新农村 展. 实践证明,发展工业经济与生态环境保护并不 完全矛盾,我们应该转变发展工业就会破坏环境的 观念,根据威宁的实际情况,充分发挥特色产业的带 动作用,建设可持续发展的威宁模式,坚持发展工 业和环境保护相辅相成,互相促进,使工业经济成为 威宁环境保护有力的推进器. 三,威宁发展的定位与模式选择 (一)基本因素分析 1.区位因素 威宁地处乌蒙山区,黔西北高原,是贵州省的西 大门,毕威高速,内昆铁路,贵昆铁路.326国道,102 省道穿境而过,即将启动建设的威水,威昭,威宣高速 将从县城通过.交通条件相对落后,距核心城市(区) 比较远,这是区位交通的最大特征.在新一轮西部大 开发规划中,中央已把乌蒙山区列为扶贫开发的重点 地区,作为集中连片扶贫开发的重点. 2.资源因素 传统的农牧业大县.物产资源丰富,是着名的 南方马铃薯之乡,中药材之乡,畜牧之乡和南 方落叶水果基地.主产玉米,马铃薯,苦荞等粮食作 物和烤烟,水果,党参,杜仲,天麻,蘑芋,半夏,百合等 经济作物.全县有草山草坡286万亩,千亩以上的连 片草场34片,有百草坪草场,面积达40余万亩. 矿产,能源丰富.矿产资源主要有煤,铁,铅,锌, 铜,金,银,铝,石膏等30余个品种,其中煤炭资源远 景储量达50亿吨.光能资源和风力资源挖掘空间 大,威宁县城年平均日照数为1812小时,被誉为阳 光城. 旅游资源特色突出.其中,最有代表性国家级自 然保护区——草海,被誉为高原明珠,是贵州省最 大的天然淡水湖泊和最完整典型的高原湿地生态系