珠海巿土壤污染治理与修复规划.doc

珠海市土壤污染治理与修复规划 (2017-2020年) (送审稿) 环境保护部华南环境科学研究所 广东省环境科学研究院 二〇一七年十一月 目 录 TOC \o "1-3" \h \u HYPERLINK \l _Toc12421 一、背景与形势 PAGEREF _Toc12421 1 HYPERLINK \l _Toc3615 （一）工作基础 PAGEREF _Toc3615 1 HYPERLINK \l _Toc2412 （二）主要问题 PAGEREF _Toc2412 2 HYPERLINK \l _Toc24445 二、总体要求 PAGEREF _Toc24445 5 HYPERLINK \l _Toc2000 （一）指导思想与基本原则 PAGEREF _Toc2000 5 HYPERLINK \l _Toc29206 （二）规划范围与时段 PAGEREF _Toc29206 7 HYPERLINK \l _Toc21897 （三）规划目标与指标 PAGEREF _Toc21897 7 HYPERLINK \l _Toc24815 三、主要任务 PAGEREF _Toc24815 8 HYPERLINK \l _Toc31514 （一）加强工业污染源头控制 PAGEREF _Toc31514 8 HYPERLINK \l _Toc24959 （二）大力推进农用地土壤污染治理与修复 PAGEREF _Toc24959 13 HYPERLINK \l _Toc13169 （三）开展建设用地土壤污染治理与修复 PAGEREF _Toc13169 18 HYPERLINK \l _Toc5788 （四）土壤环境监管能力建设 PAGEREF _Toc5788 21 HYPERLINK \l _Toc27147 （五）重点工程 PAGEREF _Toc27147 23 HYPERLINK \l _Toc17172 四、保障措施 PAGEREF _Toc17172 23 PAGE \* MERGEFORMAT 29 PAGE \* MERGEFORMAT 29 一、背景与形势 为全面贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）、《广东省人民政府关于印发广东省土壤污染防治行动计划实施方案的通知》（粤府〔2016〕145号）要求，切实加强土壤污染防治，稳步推进土壤污染治理与修复，逐步改善区域土壤环境质量，制定本规划。 （一）工作基础 在各级部门的正确领导下，我市的生态市创建、大气污染防治、总量减排和生态文明体制改革等工作成效明显，生态环境保持了较好水平。近期全市开展的土壤环境保护方面的主要工作如下。 （1）统筹规划，认真实施 制订印发了《珠海市环境保护局关于印发珠海市土壤环境保护和综合治理工作方案的通知》（珠环〔2014〕176号）、《珠海市土壤污染防治行动计划实施方案》（珠府〔2017〕51号）和珠海市各区（功能区）土壤污染防治行动计划实施方案，明确工作目标、重点任务和部门职责，将全市的工作目标和任务具体分解到各区，逐级完成，为土壤污染防治行动计划实施提供了保障。 （2）稳步推进土壤环境质量调查工作 编制完成《珠海市重点行业企业用地土壤污染状况调查实施方案》，完成国家下达的336家重点行业企业空间位置遥感核实，核实补充我市10个国家级、省级、市级工业园区的有关信息；开展农用地土壤污染状况调查点位核查培训、点位现场核实和踏勘，全市布设约427个点位；启动重点行业在产企业用地土壤环境质量调查工作，完成了各区（功能区）环保、重点行业工业企业相关人员的培训，为详查工作深入实施提供保障。 （3）加强工业场地再利用开发环境管理工作 配合市国土资源局做好工业场地再开发利用自查、珠海市污染地块再开发邻避问题防范与化解工作实施方案制定等工作；完成斗门区工业用地（益力集团等3个地块）再开发利用土壤环境调查评估的备案工作。 （4）稳步推进畜禽养殖业污染整治工作 开展禁养区内畜禽养殖场的清理整顿工作。同时，推进畜禽生态养殖，对列入年度减排计划的养殖场，逐一开展现场指导与督促检查，强化废弃物综合利用的指导和服务，大力实施废弃物综合治理，减少禽畜养殖对水环境和土壤环境的污染。 （二）主要问题 1、土壤环境质量状况不容乐观 （1）土壤养分状况 全市土壤主要有水稻土、自然土壤（包括赤红壤、滩涂和滨海砂土）和旱地土壤（包括旱坡地、堆叠土和菜园土、滨海砂地）。据斗门区农业局资料，耕地土壤有机质平均为28.6g/kg、全氮1.6g/kg、碱解氮158.3mg/kg、有效磷32.6mg/kg、速效钾153.0mg/kg、pH 6.0，耕地地力表现为“高氮、富磷、缺钾、偏酸”的特