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范县农村土地生产结构调查和分析 　　自1983年范县县委、县政府对农村土地实行大包干生产责任制以来，在相当时期内充分调动了农民生产的积极性，使农业生产和农业经济得到迅猛发展。到1983年，范县粮食总产量20362万斤，比1982年多4994万斤。由此可见，实施大包干生产责任制极大的调动了农民种粮和发展农业生产的积极性，使范县农业生产得到了极大的提高。但是，随着时代的进步和改革开放的不断推进，工业化生产日新月异，农业生产资料日趋丰富，土地生产能力基本达到了一定程度，截止2008年，范县人口总数499552人，总户127406户，平均每户4人，人均1亩耕地，剩余劳动力问题明显突出，外出务工成其必然。从事个体物资经营、社会消费品经营、粮油经营、饮食服务业、建筑运输业、工矿企业、外贸加工业等百废具兴。土地生产形式相对出现了多样性，如转租、转包、代耕代种等形式。 　　一、大包干生产责任制在当今农业发展中存在的突出问题 　　范县地处华北平原，属暖温带大陆型季风气候，主要农作物是以小麦、水稻一年两熟制为主，主要以生产小麦、水稻、玉米、大豆为主。由于农民一年种田的收入只相当于普通农民工在外打工一个月的工资而已，所以外出务工年收入远远大于农产值。加之我国长久以来工农业产品剪刀差价格政策的实施和工业产品如农药，化肥，种子，农业器具等这些生产资料价格的不断飞涨，农产品价格的长期的稳定，农民种田的积极性明显不足。 　　二、大包干生产责任制在某种程度上是制约当今农业进一步发展的因素 　　1983年实行大包干生产责任制是适应当时范县农业发展的一种形式，农业生产发生了突飞猛进的发展，农民生活水平得到了显著提高。但随着时代的发展，社会形式的变化，这种一家一户的小家庭式生产与当今的形式已不相适应，在某种程度上制约了农业的进一步发展，其具体表现如下： 　　（一）大包干生产责任制制约了农业机械化和现代化生产的发展速度 　　现代农业靠科技，而农业机械是推广应用先进农业技术的重要载体。现代农业机械一般较大，成本相对较高，购买、使用和维护的费用较高，一家一户的农户难以承担。即使承担的起，在使用时也困难重重，因为一家一户的土地面积较小而且较为分散，必须要经破坏其他农户的耕地和农作物，不便于农业机械的使用和运作，从而导致使用率较低，造成资源的浪费，严重制约了农民购置和使大型机械的积极性。另外，由于各家各户种植的产品作物的多样性，成熟期明显存在差异，加之，大型机械造成的谷物损失。即便购置了一定的农机具也会出现因农业机具使用效率低下或闲置。 　　（二）大包干生产责任制造成了人力资源浪费和生产效率低下，降低了农业的竞争力 　　大包干生产责任分散了土地的经营权，造成了农业效率非常低下。一家人种几亩田地的土地经营模式，造成了人力资源的极大浪费。另外，一家一户的家庭联产承包责任制还增加了农产品的生产成本。在现代市场经济条件下，物价飞涨，导致劳动力的成本越来越高，在中国农业生产中，劳动力效率又非常低下，让几个轻壮年劳动力去侍弄几亩田地，跟国外几个人就可以去种植几千亩田地相比，这种经营方式自然就增加了粮食的成本，使得中国农产品在与国外竞争中处于成本的劣势。 　　（三）大包干生产责任限制了农业综合发展的步伐 　　一是农业生产对外界的自然环境的依赖较强。在面临大旱时，如果没有集体和村干部的介入，是绝对不可能战胜灾害的。但在实行了大包干生产责任，村民更加关心的是个人自家的田地，而对于修建一些公共水渠和抗旱排涝设施等水利基础工程积极性不高，由于这些基础设施的缺乏，结果又加剧了自然灾害的严重性。另外由于土地分散经营，各自为政，在对于水源的利用和病虫害的防治方面也存在一些弊端。 　　（四）农村土地流转方式突显大包干生产责任的劣势 　　目前，我县农村土地流转方式主要有四种：一是转包。二是托管。三是出租。四是退耕还林。根据调查，我县农村土地规模经营模式较多，但主要的是以下三种：一是通过流转经营权实现土地规模经营。二是建立股份制合作社实现土地规模化经营。三是大面积租赁实现土地规模化经营。 　　三、大力促进土地规模化经营是当今农业生产的趋势 　　当前农村最突出的问题在于农民收入增长缓慢，农业生产关系不适应生产力，距离全面实现小康的目标差距过大。增加农民收入的关键在于从根本上解决农户弱小，土地零散，经营分散的制度性障碍，调整生产关系，积极推进土地规模经营，对我国农村实现全面小康社会已刻不容缓。 　　（一）规模化经营解放了人力资源，降低了了农产品的成本 　　范县农业劳动力所占的比重已经从1983年的29%下降到2008年的18%，到2008年，农村人口449974 。而实际耕地只有526552亩，平均每个劳动力只能种1亩左右，劳动效率非常低下，使得大部分农民只能围着仅有的几亩土地来转，而不能从事其他行业。土地