道路危险货物运输市场现状问题和对策分析.doc

道路危险货物运输市场现状问题和对策分析 　　摘 要：道路危险货物运输市场是道路运输市场的重要组成部分之一，其发展程度对整个道路运输市场的健康运行有很大影响。特别是近年来有关道路危险货物运输事故频发，更加引起各方关注。本文在分析目前道路危险货物运输市场发展现状的基础之上，说明其存在的主要问题，并提出相关对策建议。 　　关键词： 危险货物 道路运输 存在问题 对策建议 　　一、危险货物及道路危险货物运输 　　《道路危险货物运输管理规定》中明确规定，危险货物，是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀等危险特性，在生产、经营、运输、储存、使用和处置中，容易造成人身伤亡、财产损毁或者环境污染而需要特别防护的物质和物品。 　　道路危险货物运输，是指使用载货汽车通过道路运输危险货物的作业全过程。一般只有经过国家相关职能部门严格审核，并且拥有能保证安全运输危险货物的相应设施设备，才能有资格进行危险货物运输。 　　二、道路危险货物运输市场的现状分析 　　（一）经营业户规模持续扩大 　　随着国民经济的快速可持续增长，我国道路运输货运行业也取得了日新月异的发展，截止2012年底，全国共有道路货物运输经营业户751.59万户，普通货运686.94万户，危险货物运输1.01万户。其中，经营危险货物运输大中型企业的数量逐年增长，这说明国家鼓励技术力量雄厚、设备和运输条件好的大型专业危险化学品生产企业从事道路危险货物运输的政策得到落实并收效良好。 　　（二）吸纳就业能力不断增强 　　截止2012年底，我国道路危险货物运输驾驶员数量为545278人、危险货物运输押运员数量为505695人，这些数字较上年都有了一定程度的增长，从事道路危险货物运输的人员数量和规模进一步扩大，说明本行业为更多的人提供了工作机会，也反映出整个行业的吸纳就业能力不断增强的趋势。 　　（三）车辆设备的数量质量不断升级 　　危险货物运输对运输车辆的要求比普通货运车辆要严格很多，随着我国危险货物运输车辆数量的增加，车辆在技术、安全性能等方面的专业指标也有了很大幅度的提升，如今越来越多的车辆安装了卫星定位终端，使车辆时时刻刻处于被跟踪状态，这也降低了发生交通事故的风险。 　　三、道路危险货物运输市场存在的主要问题 　　（一）道路危险货物运输事故多发，安全形势不容乐观 　　近年来，伴随着危险货物运输需求和运输量的增长，各类相关交通事故也时有发生，给人民群众的生命财产安全造成极大的伤害，也对公路设施造成了损害，严重影响了正常的公路通行。如2012年8月26日凌晨，位于陕西省延安市安塞县境内的包茂高速安塞服务区附近发生一起特大交通事故，一辆满载旅客的双层卧铺客车与一辆运送甲醇的重型罐车发生追尾碰撞，随后燃起的大火导致客车上36人死亡，3人受伤。这说明目前我国的危险货物运输在安全运行方面还存在较多问题，需要进一步扭转这种不良局面。 　　（二）行业集约化程度不高、规模经济形成受限 　　我国道路货运市场的整体发展虽然呈现出持续较快增长的势头，经营主体数量也较多，但经营分散、效率偏低、成本过高，缺乏能够主导其健康发展的一些大规模企业，导致整个行业的集约化程度不高，规模效应难以显现。从统计数据中可以看出，小型企业所占的比重较大，这与国家鼓励道路危险货物运输企业实行集约化、专业化经营的政策是不相符合的。 　　（三）相关法规执行不到位，政府监管存在漏洞 　　目前，我国对道路危险货物运输管理的法规主要有《道路运输条例》和《道路危险货物运输管理规定》这两部行政法规，全国部分省区也出台了地方性的相关管理规定。虽然有法规保障，但由于各地区实际情况并不相同，在具体执法过程中容易出现执法不严，重处罚、轻管理的现象，执法效果大打折扣，从而难以对个别违法运输业户起到震慑作用。另外，各级交通主管部门对危险货物运输的监管并非面面俱到，某些环节相对薄弱。如，在道路危险货物运输的行政许可和市场准入问题上就存在一些漏洞，使部分不符合危险货物运输规定的企业进入本行业，恶性竞争、低效竞争，不仅严重扰乱正常的市场秩序，也会产生极大的安全隐患。 　　（四）培训考核效果不佳，从业人员专业知识匮乏 　　道路危险货物运输对从业人员的资质有明确规定，从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员应当经所在地设区的市级人民政府交通运输主管部门考试合格，并取得相应的从业资格证；道路危险货物运输企业或者单位应当通过岗前培训、例会、定期学习等方式，对从业人员进行经常性安全生产、职业道德、业务知识和操作规程的教育培训。当前，我国道路危险货物运输从业人员数量增长不少，但质量不高。主要表现为从业人员缺乏对专业知识的掌握，认识浅薄；部分从业人员为了取得从业资格证，并未认真学习相关法律和专业规章，只是为了通过考核仅而单纯的