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高校二级学院教学管理模式研究和探讨 　　（西安科技大学 陕西西安 710054） 　　 　　【摘 要】 本文分析了我国高校二级学院教学管理存在的问题与成因,借鉴国外二级学院管理的经验,提出我国高校校――院管理模式的建议：加大高校二级学院管理的自主权,强化学院和社会的交流；完善和优化学院教学管理制度；实行教学管理民主化。 　　【关键词】 二级学院；教学管理；研究；探讨 　　 　　一、国内二级学院教学管理模式现状与问题 　　近年来,随着高校改革尤其是规模较大的高校,多采用“校――院”两级管理模式。高校采用这种“校一院”两级教学管理模式,既是加强对高校沟通、扩大交流的需求,更是高校内部管理体制自我完善和发展的需要。此模式的运作有利于形成、巩固和突出学院的学科优势与特色。同时,也为培养适应现代化建设需要复合型人才铺平了道路。 　　在众多实行二级学院教学管理模式的高校中,多数在合并后以全新的思想,构建全新的人才培养模式办出了自己的特色。但是,由于我国大多数高校院级管理体制还很不健全,没有制定行之有效的管理制度,影响了院级单位能量的释放,使学院的教学管理工作缺乏应有的活力。从而有以下几方面问题存在： 　　1、对实行二级学院教学管理认识不足 　　有的人仅仅把二级学院教学管理模式片面地看成一种管理方式,而在改革的具体实施环节上看法更是多种多样,导致从一开始就出现观念的混乱、认识的不足。实际上,院级教学管理模式的内涵不仅是一种管理方式,更是一种管理理念,它不但要符合高校内部发展的需要,而且要能够使资源达到最优化配置和使用。因此,只有充分认识它,才能有效地推行院级教学管理模式,使其得到健康的实施。 　　2、管理意识及观念陈旧 　　目前高校有很多教职员工以及领导对于院级教学改革的推行尚未取得共识,有的人对这方面改革的意义和作用缺乏理解,因而对此抱有不支持和不反对的态度；而有些院、系却为了维护自身原有的利益,坚持要求独立建院等等,如果在思想观念方面无法进行改变,则很难达成共识,也无法顺利地推进院级教学管理方面的改革。 　　3、机制不顺畅 　　在过去计划经济条件下,由于高校内部的人、财、物等资源的配置和使用完全是由上级机构制定的指令性计划决定,所以高校在招生数量、经费预算等方面缺少应有的自由权,也就缺乏提高学校资源利用率的运行机制。就院级教学管理而言,这种运行机制的不顺,极大地影响了院级教学质量的提高。所以,理顺院级教学管理运行机制是提高教学质量的前提。 　　4、责权不明 　　现阶段国内很多高校都出现内部管理责权不明的情况。主要表现在校、院、系各自的基本职能没有明确的划分。责、权、利也不甚清晰,高校的功能和优势没有得到充分的发挥。实行院级教学管理必须做到责、权、利相一致,高校在内部管理运行机制方面,应运用政策手段和经济杠杆,将重心放在院级管理上,合理地划分校、院两级的相应权力、职能和职责,并使之相互衔接和补充,从而形成协调、高效率的整体。 　　二、借鉴国外教学管理模式 　　欧洲发达国家从中世纪的巴黎大学、牛津大学等综合性大学开始,都采取的是学院制管理模式。但是不同大学,由于其历史传统、办学理念等迥异,各高校的院级教学管理模式也就各有特色： 　　1、美国高等学校“校――院系”教学管理模式 　　美国的高等学校教学管理组织机构一般是两级,即校――院系。学院是教学专业组织,教授享有较大自由,学院的职权很大,可以自行处理任用教师、设置课程、颁发学位、支配经费、开展学术活动等重大事宜。学院有人权、财权、业务权。美国高校的所谓“教授治校”,不是事务性的或行政性的,而是学术性的、专业性的。学院的全体教师有权参加选举和管理工作,学院院长对学院的教学、研究工作和公共事务向教授会负责,由全院教授、副教授选举产生的执行委员会还有权对院里每位教师的工作进行考核评价,向院长提出教师的任命,提职、提薪、解职以及经费预算、设备供应等方面的建议。 　　2、英国多样化的教学管理模式 　　在英国国内,牛津、剑桥等大学中,行政权主要控制在各学院手中,大学行政机构主要是协调作用。在大多数大学里,具体的教学和研究都是由各系自己负责,各系领导有权决定科研课题以及本系的教学安排。在教学管理机构设置上,政府除了制订政策和拨发经费外,一般不直接参与大学事务,其主要管理职责由半独立的中间组织高等教育拨款委员会来完成。在管理权限上,英国大学自身享有很高的内部管理自主权。如学院完全有权决定教育内容,掌握学位标准,调整教学与科研的关系等。 　　三、探讨高校二级学院教学管理的新思路及新方法 　　1、加大高校二级学院管理的自主权,强化学院和社会的交流 　　加大高校二级学院教学管理的自主权,从人事到资金运转,及教学管理、组织、实施及监管,使其适应社会发展要求确定专业