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高校伪贫困生现象成因分析和应对策略探究 　　摘要：学生生源地民政部门审核不严，行政给付下的助学金分配制度的弊端，贫困生认定过程存在缺陷，贫困生监督管理机制不健全以及大学生诚信意识缺失是“伪贫困生”现象产生的主要原因。通过生源地民政部门严格把关；资助信息的构建与共享；贫困生认定标准和程序的科学化和完善；资助指标分配模式的转变；诚信教育的积极有效开展以及对贫困生的监管和失信行为的严惩等措施，能够有效杜绝伪贫困生现象出现，提升学生资助工作的精准度。 　　关键词：学生资助；伪贫困生；成因分析；应对策略 　　家庭经济困难学生资助工作是德政工程，是民生工程。为妥善解决高校贫困生问题，2007年起，我国建立了以“奖、贷、勤、补、减”为主体的多元化资助体系；随着经济和社会的发展，国家又进一步大幅上调了高校贫困生的奖助力度，各高校的校内资助和社会捐助的种类和金额也不断提高。然而在各类助学金评选和发放过程中却出现了一系列不诚信、不和谐的现象，一些家庭经济状况并不困难，甚至家庭经济状况较好的学生，因为种种原因挤进了贫困生队伍，享受着原本不属于他们的贫困补助，这类学生我们称之为“伪贫困生”。他们打着贫困的幌子，骗取老师和同学的同情，攫取贫困补助，然后将其挥霍。“伪贫困生”被资助不仅挤占了真正贫困生获得资助的机会，更是对教育公平和社会正义的侵犯。如何杜绝“伪贫困生”现象，也成为困扰高校学生资助工作的一大难题。 　　一、“伪贫困生”现象的成因分析 　　（一）生源地民政部门审核不严 　　目前，我国大多数高校贫困生认定的依据是学生提供的由家庭所有地村及乡镇或街道民政部门签字盖章的《家庭经济情况调查表》及其他证明材料。这份调查表大部分由学生自己填写，一些村级干部把关不严，审核流于形式；而一些乡镇或街道的民政部门工作人员，不审核内容的真实与否，只认村级的签字和印章，村级通过便直接盖章通过，甚至出现了“拿着空白表格也能盖到章”的极端现象。这种可信度不高的证明材料到了高校就是贫困生认定的重要依据，就使得一些“伪贫困生”，进入学校的贫困生信息系统，不仅使贫困生的数量呈现虚高，在一定程度上影响到真正贫困学生的受助情况，也为以后各类助学金的公正评定增加了难度。 　　（二）行政给付制度下的资助指标分配模式的弊端 　　目前我国的国家学生资助体系是政府的资助行为，属于行政给付，政府是资助经费的主要提供者，学生属于相对受益人。给付方式则采用按一定比例层层划拨的方式分配到各高校，相对地各高校也按照一定的比例将指标划拨到院系，自然地院系也相应的比例将指标划分到各自然班级。由于贫困补助的指标是层层划拨并且遵循平均分配的原则，所以高校的贫困生认定也多是事先设定贫困生等级和比例，各学院、专业和班级按照学校规定好的等级和比例对提交申请的学生进行评议和认定。 　　依据学生数同比例分配的贫困生和贫困补助指标，缺乏对不同学校、院系、专业和班级贫困生分布情况的考量。这种指标分配模式带来的一个副作用就是，在一些家庭真正贫困的学生相对较少的班级，某种程度存在着名额的剩余，这就给那些并不贫困却报有投机取巧、弄虚作假的学生留下了机会。由于贫困补助的指标已经事先分配到班级，班级贫困认定小组和辅导员为了避免名额的浪费，也会默许、鼓励或纵容一些并不贫困甚至家庭经济状况较好的同学成为了“贫困生”并获得补助。 　　（三）贫困生认定过程存在缺陷 　　高校的贫困生认定程序，一般采取由学校、院系、班级组成的三级贫困生认定小组承担贫困生认定工作。在实际操作中学院、学校的两级认定小组发挥的更多是复核和监督的作用，班级评议才是贫困生认定的决定一环。这种方式在一定程度上保证认定工作的合理性，但是又存在不少的弊端；人评的方式又缺乏可量化操作的有效衡量困难程度的标准，让伪贫困生更加有机可乘。 　　（四）贫困生监督管理机制不健全 　　高校在贫困生认定的各个环节，均有公示程序，但在实际操作过程中，公示往往更多是流于形式，很难发挥监督的作用。例如高校一般要求班级贫困生认定结果在提交学院前，必须进行公示，公示期间其他学生如有异议可以举报反映，一旦有同学被举报并核查属实则取消其贫困生资格，但实际上绝大部分学生都不愿意去揭发。另外，在贫困生认定及贫困程度认定过程中班主任或辅导员起着至关重要的作用。在这过程中或多或少会搀杂一些人为的因素在其中，原本该起到监督作用的教师，却沦落为“伪贫困生”攫取贫困补助的帮凶。 　　（五）大学生诚信意识缺失 　　“伪贫困生”现象的出现，反映出当代大学生诚信意识的缺失。大学生诚信意识缺失的原因是多面的，既和家庭、学校教育有关，又受社会大环境的影响，更有学生个人的原因。大学生诚信意识的缺失是“伪贫困生”产生的源头，口’作为我国未来社会主义事业建设者和接班人的大学生，如果将失信的观念和行为带