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高校学术权力和行政权力关系辨析 　　摘 要：学术权力和行政权力是高校内部管理的两种主要权力，从大学属性及其学术本质讲，学术权力显得尤为重要。我国大学权力结构属于行政权力主导型，多年来，由于行政权力的越位和泛化，常常给学术权力带来缺失性影响。正确认识学术权力和行政权力的概念、内涵和性质，理顺它们之间的关系，回归学术权力的地位，实行学术民主管理，有助于提高大学的科学管理水平。 　　关键词：高校；学术权力；行政权力；高校管理 　　中图分类号：D527文献标识码：A 文章编号：1009－9107（2007）06－0121－04 　　 　　Analysis of the Relationship Between Academic Authority and?? 　　Administrative Power in China’s Universities 　　KANG Jun??qi?? 　　 （Institute of Higher Education, Northwest AF University, Yangling, Shaanxi 712100, China） 　　Abstract：Both academic authority and administrative power play important roles in universities. Viewed from the essence of a university, the academic authority is more important. While the administrative power, as the leading factor in Chinas universities, has been frequently over exercised and expanded for many years, which often takes the role of academic authority. To improve the level of management of universities, efforts should be made to recognize concept and connotation of academic authority and administrative power, to rationalize their relations, restore the role of academic authority and to implement democratic management. 　　Key words：university; academic authority; administrative power; university management 　　 　　一、高校学术权力与行政权力的概念、内涵及性质 　　 　　（一）高校学术权力与行政权力的内涵及界定 　　高校管理中主要存在两种权力，即行政权力和学术权力。所谓行政权力，是指高校行政机构和行政人员履行管理的职责和权力，通常指以校长、书记、处长、科长等为代表的各级行政机构所拥有和行使的权力。行政权力实际上是一种等级职位权力，由上级机关或领导赋予，具有明显的级别性、科层性、组织性和强制性，下级服从上级，等级职位愈高权力愈大。所谓学术权力，是指高校学术组织和学术人员管理学术事务的权力，通常指以专家、教授、学者为核心的各级学术组织在管理学术事务时所拥有和行使的权力。学术权力不是外部赋予的，是大学学术本质内在逻辑的客观要求，权力的来源是科学真理、专业知识和专家推崇，行使权力的方式是通过学术委员会、教学指导委员会、成果鉴定委员会、职称评定委员会、教授委员会等学术组织，实现对教学活动、科学研究、学科发展、课程设置、教材建设、专业建设、师资培养、学位授予等各种学术事务的管理。学术权力具有明显的学科性、专业性、自治性和松散性，专家的学术水平和声望是学术权力的基础，水平和声望愈高，影响力愈大。 　　（二）学术权力与行政权力的合理性与局限性 　　学术权力与行政权力具有各自的合理性与局限性。学术权力可以使学术活动独立于政治干涉之外，维护学术活动的民主、自治与自由，维护教学科研人员从事学术活动的积极性和创造性，可以提高大学追求真理、探索创新和管理决策的科学性。但学术权力追求个人学术水平的提高，关注本学科领域的发展，需要自主、宽松甚至是无政府的工作环境，带有很强的专业性，也带有一定的片面性和保守性，容易导致门户之见、学术霸权和专家学者过多陷入繁杂事务的现象。行政权力组织性强，目标明显，支配力大，行动效率高，可以使大学内部成