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东北三省同俄罗斯远东地区经济合作的现状及发展前景的研究 　　 ［摘 要］ 中国和俄罗斯互为最大邻国，拥有世界最长的陆地边界线，包括边境地区合作在内的地方合作，是中俄关系的有机组成部分，更是两国关系发展的新增长点。“十二五”时期，作为地区合作的主力军，东北三省同俄远东加快发展经济合作对于巩固和发展中俄战略协作伙伴关系，以及东北地区经济实现可持续发展具有重要意义。 　　 ［关键词］ 东北三省；俄罗斯远东；经济合作 　　 ［中图分类号］ F7402 ［文献标识码］ B ［文章编号］ 1002-2880(2011)09-0036-04 　　作者简介：沈悦，吉林省东北亚研究中心秘书长，副研究员，研究方向：俄罗斯问题和中俄关系问题。中俄两国是友好邻邦，双方毗邻地区一直保持着友好的经贸合作关系，中国东北地区振兴与俄罗斯东部大开发战略的实施为双方进一步发展经济合作提供了机遇，中俄毗邻地区合作，因《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》的签署和落实而进入一个高水平运行时期。当前，东北三省“十二五”发展规划已经出台，俄罗斯远东地区也绘制了未来的发展蓝图，双方进一步加强经济合作已达成共识。 　　 一、东北三省同俄罗斯远东地区发展经济合作的重大意义 　　 （一）有利于巩固与发展中俄两国战略协作伙伴关系 　　 中俄经贸合作是两国战略协作伙伴关系的重要物质基础。中俄地区间联系非常活跃，目前已经签署100多个地方行政机构的双边协议，地方合作已经成为中俄战略协作伙伴关系的重要组成部分，对充实两国务实合作内容，推动经济实现互补具有重要的作用。在中国积极振兴东北老工业基地、俄罗斯大力开发远东和西伯利亚背景下，两国地方政府、企业和金融机构合作热情高涨，基础设施领域投入力度加大，在跨境输电、界河桥梁、电站建设、港口改造、资源开发、木材深加工、电子商务等多个领域，陆续启动了一批经济技术合作项目，有力推动了边境地方经贸合作，促进了毗邻地区经济社会发展。2009年9月，中俄双方正式批准《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》，涉及领域之广，合作项目之多，合作内容之实，在两国已经批准或签署的文件中堪称首例，标志着中俄战略协作伙伴关系站在一个新的历史起点上，由政治互信、睦邻友好向经济领域务实合作拓展，对进一步巩固和深化中俄战略协作伙伴关系有着重大的战略意义。“十二五”期间，东北三省同俄罗斯远东地区深化发展经济合作，体现了双方地方合作方向和利益取向的一致性，符合中俄两国毗邻地区共同发展的需要，是在区域经济一体化背景下的顺势选择，尤其是在当前尚未彻底摆脱国际金融危机的影响形势下，中俄地区合作更具有重要的现实意义。 　　 （二）有利于东北三省经济实现可持续发展 　　 东北三省地处东北亚腹地，是连接太平洋和欧亚大陆桥的物流枢纽地带，北与俄罗斯远东地区接壤，与俄边界长达3270公里，居全国第一位。东北三省拥有众多口岸，其中17个国家一类沿边口岸。既有空中直达航线，也有陆路、水路直线通道，还有陆海、江海联运等便捷条件，在中国乃至世界各国沿边区域合作格局中地缘优势突出，独一无二。与俄罗斯相比，东北地区在人口数量和土地面积存在着巨大的差异，东北地区人口数量超过1亿，是远东地区人口的16倍，土地面积只有78.73万平方公里，只占远东地域的12.7%，产业结构和经济结构以及经济发展水平方面也有很大的不同，在劳动力供需方面存在着很强的互补性。 　　 “十二五”时期，扩大对俄经济合作作为破解东北地区经济结构性矛盾和问题的重要手段，可以在很大程度上缓解制约东北发展的资源、能源不足和原材料成本较高等问题，并带动生产性服务业发展，促进就业，保障和支持东北地区经济社会发展。东北三省加快发展同俄罗斯远东地区经济合作，不仅可以促进企业加快技术升级步伐，提高产品竞争力，实现与国际接轨，而且可以弥补东北地区经济外向度较低的“短板”，转变经济发展方式，进一步完善东北地区开放型经济格局。黑龙江省的“哈大齐工业走廊”、吉林省的“长吉图开放促进先导区”、辽宁省的“辽宁中部城市聚集经济区”和“五点一线沿海开放带”，已经为东北三省同俄罗斯开展合作奠定了坚实的产业经济基础。对俄沿边大开放作为中国对外开放战略布局中的重要组成部分，对于促进东北地区的务实合作，加快推动东北老工业基地振兴意义重大。国际金融危机爆发后，我国对俄经贸进入了适时和战略性调整时期，也为东北地区对俄经贸合作提供了机遇。东北振兴和俄远东开发互动对接的全面展开，为东北地区进一步强化以地方经贸为主的桥头堡和枢纽站的功能和作用创造了有利条件。 　　 二、东北三省同俄罗斯远东地区经济合作发展现状 　　 （一）黑龙江省对俄经济合作现状 　　 黑龙江省与俄罗斯远东地区山水相连，边境线绵延3000多公里，拥有25个国