东营市水的环境保护措施浅析.docVIP

东营市水的环境保护措施浅析 　　摘要:本文从加强水资源保护,促进东营市社会经济健康和持续发展的角度出发,针对我市水资源现状、水污染情况及控制措施建议进行了对策研究。 　　关键词:水资源保护;资源节约;生态环境;生态文明 　　水生态环境是人类环境的重要基础。随着社会经济的快速发展,东营市干旱缺水、水体污染、地下水位下降造成的咸水入侵等一系列水资源问题,对全面推进东营市社会经济健康和持续发展构成威胁。 　　一、东营市水资源概况 　　东营市地处黄河三角洲,为黄河退海之地,淡水资源非常贫乏,人均占有淡水量全国人均占有淡水量的 10.9%。地下淡水资源主要集中在广饶县小清河以南和沿黄滩区地带,其他地区均为咸水和微咸水。水资源短缺已经成为经济社会发展的主要制约因素,也成为恶化水环境的一个主要原因。因缺水致使河道断流、干涸淤积,湿地减少,近而使土地盐碱化加重;因缺水,导致城乡供水不足,影响群众正常生活,阻碍工农业生产发展。 　　二、水环境现状及存在的问题 　　(一)水污染成为最主要的水环境问题。根据2006年和2007年实际监测,广利河为V 类标准,草桥沟、褚官河水质好于五类标准,其余河流水质均为劣五类水体。据统计,2005年全市各河流接纳废水和COD分别为10578.85万吨和3.0万吨,其中排放工业废水和COD分别为4938.85万吨和1.43万吨,排放生活废水和COD分别为5640万吨和1.57万吨。由于排污水通过渗漏补给地下水,使地下水受到污染。污染严重的地区主要分布在排污河道沿岸、城镇和工业区。 　　(二)地下水超采引发环境问题。由于地下水的超量开采,引发了一系列环境问题。一是形成大面积地下水漏斗区。二是引发咸水入侵。因地下水超采,地下水位持续下降,原咸淡水动力平衡被打破,导致咸淡水分界面不断向南推进,引发大规模咸水入侵。三是导致水量衰减,部分农用井报废。四是造成地面沉陷裂缝。 　　(三)引黄盲区的存在影响生态环境。东营市东北部地区引黄供水能力仍然不足,现有工程布局散乱,缺乏统一规划,供水范围小,致使这一地区生态环境恶化。因得不到淡水补给,黄河三角洲国家级自然保护区大量淡水湿地因长期缺水而干涸消亡,大片荒碱地无法得到有效开发利用,生态环境逐步恶化。 　　三、水环境保护措施 　　针对东营市水环境现状,要着力提高全社会依法保护水资源的意识,切实加强水资源管理,科学、合理、有效地综合开发利用地表水及地下水资源,保障全市经济健康协调发展。 　　(一)努力打造黄河生态城市。实施“黄河水城”建设,通过引入黄河水与收集雨水、回用中水相结合,规划“九横十纵”的水系布网结构,形成“河海之间、水脉相连,九横十纵、循环贯通,宽阔宜人、大气自然”的城市碧水系统,努力改善中心城生态环境,提高广大人民群众的生活质量。同时实施“三网”绿化工程建设,突出抓好水网构筑,确保水网畅通。 　　(二)健全完善引黄工程体系。针对东营东北部地区引黄工程不健全的实际,对黄河现行清水沟流路与刁口河故道之间的小三角洲地区进行超前运作,对区域内水利基础设施进行高起点、高水平规划。按照先急后缓、分期实施的原则,可以先期实施孤北、孤东干渠节水改造和排河疏浚、开挖两大起步工程,随后实施刁口河故道保护和利用工程、孤北水库配套改造和王庄五干渠建设工程,逐步构筑起水安全、水环境、水资源综合开发的大框架,支撑和拉动区域经济发展,从而完善全市引黄工程体系。 　　(三)完善有利于节约能源资源和保护生态环境的政策。 　　制度是节约资源和保护环境的基石,制度缺失和体制机制不合理是导致我市资源浪费和生态环境恶化的重要原因。因此,推进资源节约和环境保护,必须花大力气消除制度性障碍。一是发挥市场杠杆作用,按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿”的原则,强化资源有偿使用和污染者付费政策,从根本上解决经济与环境、发展与保护的矛盾。二是完善规划,加强监管,建立并落实节约水资源、保护环境的目标责任制和行政问责制。三是贯彻依法治国基本方略,运用法律手段规范治理生态环境。 　　(四)加强地下水资源管理。 　　一是加强地下水动态监测,为全市地下水开发利用、水资源评价、水资源管理与保护、城市规划、抗旱除涝、农业开发、咸水入侵防治提供依据。二是在井灌区划定超采区和限采区,控制地下水开采量。同时搞好回灌补源,尽可能多地引水灌溉,使回灌工程控制区形成地下水库,充分发挥水资源的季节性和多年性调节作用,存储水源,防止和缓解咸水入侵。三是在非井灌区严格控制取水许可,对未经水资源论证,未经取水许可审批的,不允许建设。四是严格控制海水地下入侵,制定阻断海水入侵的方式、方法、最佳位置和布置形式。 　　(五)强化地表水资源管理。 　　一是根据规划水域纳污能力,受纳污染物负荷,不同水平年的水质控制目