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两型社会视角下长株潭优势产业选择基准的研究 　　 摘 要：文章分析了“两型社会”建设与长株潭优势产业选择的关系，以及优势产业选择导向问题。根据市场导向与政治导向有机结合原则，结合长株潭两型社会建设实际，提出新的优势产业选择的六基准理论，即动态竞争力基准、市场容量基准、技术创新与进步基准、辐射能力基准、产业链竞争力基准、两型社会基准。 　　 关键词：长株潭城市群 两型社会 优势产业 选择基准 　　 　　 一、长株潭“两型社会”建设的内涵 　　 2007年12月14日长株潭城市群获准为全国两型社会建设综合配套改革试验区，成为我国六个综合配套改革试验区之一。“两型社会”是“资源节约型、环境友好型社会”的简称。两型社会试验区旨在重点探索新型工业化、新型城市化发展之路，以此促进区域协调发展和城乡统筹，落实科学发展观。“两型社会”不是一般意义上的保护资源、节约资源，而是形成有利于能源资源节约和生态环境保护的体制机制，加快转变经济发展方式，推进经济又好又快发展，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调。具体而言，提高对资源的利用效率,以最少的资源消耗,获得最大的经济效益与社会效益； 以环境承载力为基础,遵循自然规律，发展绿色科技，倡导环境文明和生态文明,保障经济社会的可持续发展[1]。 　　 二、“两型社会”建设与长株潭优势产业发展的逻辑关系 　　 优势产业对国民经济发展起着导向性的带动作用，其变迁过程就是经济结构优化升级的过程。在经济全球化条件下，国际竞争成为必然，而国际竞争实质上就是优势产业的竞争。我国要在国际市场中占有一席之地，必须把优势产业的选择与培育摆到更加突出的位置。对于优势产业的选择与培育，不能急功近利，更应考虑长远的发展，尤其在我国优势产业缺乏，并主要集中在技术含量较低的劳动密集型产业情况下，更为重要的是大胆进行技术创新，努力培育发展资源节约型、环境友好型等新型产业，争取抢占未来国际市场的制高点，这与“两型社会”建设的指导理念完全一致。可见，优势产业的选择与培育是“两型社会”建设的延伸，资源节约和环境友好理应是长株潭优势产业的重点发展方向，同样也是其他地区乃至国家的战略方向。 　　 三、两型社会建设下长株潭优势产业选择基准确定 　　 （一）优势产业选择导向分析 　　 产业选择基准的确定往往受研究者或产业政策决策者价值取向影响。各地区政府在考虑优势产业选择与培育时，更偏向政治导向，主要依据一系列主观色彩浓厚的“理想产业标准”确立优势产业，相对忽视了市场选择；学者在研究优势产业选择与培育时，大都偏向市场导向，重视经济因素，忽视非经济因素（制度因素、国际环境、国情、民族文化、社会舆论等）。刘友金、郭春梅、郭清林（2004）提出，加入WTO后,将要逐步取消政府的保护，一些过去依靠行政力量而维系的优势产业将不再风光，一些曾经受到限制的产业将获得发展良机，一些新的产业将崛起，原有的区域产业格局将受到WTO的冲击而重新洗牌[2]。事实上，由于“市场失灵”与“政府失灵”的存在，任一区域的优势产业选择必须注重市场导向与政治导向有机结合。冯子标(2002)认为产业选择应该是市场和政府相互作用的结果。我们认为，在产业选择过程中，各种有形的和无形的、经济的和非经济的、市场的和政府的、国内的和国外的因素都会不同程度影响产业选择结果。区域优势产业选择不能单纯用经济或政治因素作为衡量指标，而要用经济、社会、技术、资源、环境等多项指标进行综合衡量，将区域与产业的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益、显性优势与隐性优势有机统一起来，使区域经济沿着健康、可持续轨道快速发展。 　　 （二）长株潭优势产业选择基准确定 　　 我们认为，产业选择的关键在于选择基准的确定。宏观产业选择以及主导产业选择的各种基准并不足以反映区域的产业特色，也不可能避免区域间产业的同构，因而很难实现区域生产要素的优化配置，产生外部经济效果，提高产业整体素质，优化宏观经济，因此，区域优势是区域产业选择与培育的根本依据和原则。区域优势又分为显性优势与隐性优势，而后者更容易受到忽视。在两型社会建设的背景下，更应全面分析区域显性优势与隐性优势，尤其要重视隐性因素，建立科学的优势产业选择基准。具体而言，显性优势指那些明确可见以及短期内能够实现的优势，如产值、规模、市场占有率等；隐性优势指那些无形以及未来长远的潜在优势，如效益、品牌、环境、资源利用等。其中，隐性优势中的环境优势、资源利用优势直接与两型社会建设相关，而效益、品牌等优势本身就意味了资源的相对节约和环境的间接保护，和两型社会建设密切相关。可见，区域产业隐性优势与两型社会建设紧密相连，把两型社会基准作为优势产业的选择基准,对区域优势产业的选择与培育具有重要指导意义，对长株潭城市群两型社会建设试验区更是如此。