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两型社会背景下长沙新农村住宅建设的思考 　　摘要：随着长沙两型社会建设，对新农村住宅提出更高的要求。基于对长沙周边农村农户问卷调研，分析农民参与新农村住宅建设的态度，从农民角度探索现阶段农村住宅存在的主要问题。根据两型设社会发展要求，提出两型村镇住宅的开发思路和解决问题的相应措施，建议长沙两型村镇住宅建设作为一个系统工程，按步骤分阶段进行，推动农村住宅相关各项制度改革，通过加大政府扶持力度和税收减免政策，提高民营企业参与积极性，减轻农民住宅建设负担，提高居住质量，改善农村居住环境。 　　关键词：两型社会；长沙；新农村；住宅 　　 中图分类号：F291 文献标识码：A 　　 1 引言 　　 住宅是民生之本，农村住宅的规划与建设和农民的切身利益息息相关，是实现农村可持续发展的基础，在新农村建设中具有重要的意义。随着长沙获批全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，对新农村建设提出了更高的要求，对农村住宅建设提出了新的要求。统筹城乡发展，探索一条体现时代特征、符合“两型”特点、具有长沙特色的城乡一体化两型发展道路，从2006年至今，长沙作为湖南省会城市积极探索新农村建设，成功的建立了灰汤、关山和光明村等发展模式,为新农村住宅发展提供了经验和思路，农村居住水平明显高于湖南其它地区。2010年长沙农村居民人均住房面积60.18m2，住房质量同步提高，钢筋混凝土结构和砖木结构住房比重分别达66%和33.2%；同时，随着沼气化工程的推进，生活配套设施向卫生、清洁、环保方向发展。农村居民居住质量指数50.4％，比2009年提高1.42％，全面小康实现程度56.84%，比2009年提高2.49个百分点；2011年，长沙农村居民人均住房面积62.04平方米，比 　　上年增加2.51平方米。长沙农村居住水平不断提高的同时，对住宅功能和质量的要求也越来越高，传统村镇体系和住宅已经不能满足农民的现代生活，解决农村民居存在的问题，提高农村居民的居住质量，是两型社会建设的内在要求，也是迫切需要思考和解决的问题。 　　2 农民参与新农村住宅建设态度分析 　　为更好的展开两型社会新农村住宅建设，针对长沙农村现状， 课题组通过问卷对长沙农村居民进行抽样调查，发放问卷268份，回收266份，本次调查66.17%农民在本地居住15年，家庭收入中等和中下的占76.79%，75.19%大专及本科文化教育程度，年龄18岁至40岁占81.95%，85.17%已完成房屋搬迁1-2次，调查样本具有代表性。 　　表1参与意愿统计表 　　 　　 　　 　　根据表1，愿意宅基地合理被征用占48.9%，愿意集中居住的占51.9%,住 　　宅符合农民心理需求，愿意购买统一规划住宅的占87.2%，但是通过调查发现有36.1%农民在宅基地被征用时看情况，38.3%农民在集中居住时看情况，这一部分人在新农村住宅建设中持观望态度，有少数人仍然不愿意参与宅基地被征用，不愿意集中居住，不愿意购买住宅。由于长沙很多村庄采取以奖代投的方式，农民通过土地集约利用进行土地流转看到真正的经济效益，住宅条件提高，村容村貌发生改变，多数农民自愿参与新农村住宅建设，将起到较好的带动作用。但是由于个别农村违规拆迁，农民合法资产权益不能得到有效保障，政府补贴不能按时按量发放到位，生活居住方式改变的不适应，也让不少农民对于新农村住宅建设顾虑重重，甚至少数有抵触情绪。 　　3农村住宅建设存在的问题 　　根据表2，本次调查根据农村住宅的单体，公共服务设施和人文及管理三个因素满意程度展开，了解农民真实所需，找出农村住宅不满意的地方，建造农民理想的住宅。农民对于现有的住宅的面积和通风朝向是满意的，在公共服务设施方面，由于长沙交通路网的建设，长沙乡村道路与城市公路对接良好，使农村交通条件有了很大改变，交通便利性满意度大幅提高。在人文及管理方面，对于村里良好的邻里关系和自然景观环境是比较满意的。但是村民对住宅和居住环境仍有许多不满之处，也是农村住宅建设存在的主要问题。 　　表2农村住宅满意度分析表 　　 　　 　　 　　3.1 建筑设计不能满足农民生产生活需要 　　根据表2对住房户型设计满意度一般52.63%，不太满意14.29%，极不满3.01%，建筑风格满意度一般50.38%，不太满意15.79%，极不满意1.5%，农民对住宅建筑设计满意程度较低。长沙农村住宅设计虽然生活功能齐全，建筑外观和生活配套有所改善，不再像传统农宅生产与生活混为一区，但是缺少农宅的特性，住宅中户型设计中只考虑生活功能，没有将生产功能考虑在住宅中，让农民感觉到生产生活的便利性降低。由于资金和技术的限制，住宅建筑风格比较单一，虽然参考湖南省新农村住宅设计图集，但是各家的需求不同。一些地区进行新农村住宅