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三重一大集体决策制度在企业的运用可行性探究 　　摘 要： 为贯彻民主集中制，进一步健全和完善企业制度内监督制度，规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误，提高领导干部决策的科学化、民主化程度，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和区委关于实施“三重一大”制度的有关规定，结合集体控股企业工作实际，现就实施重大决策、重要人事任免及奖惩、重大项目安排和大额资金使用（以下简称“三重一大”）事项集体决策制定了相关制度。坚持“三重一大”集体决策制度，对企业领导人员规范用权行为、减少经营决策失误、从源头上防治腐败现象的发生，具有十分重要的意义。按照“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，建立与完善适应现代企业管理制度需要的“三重一大”集体决策制度体系。 　　关键词： “三重一大”；集体决策；分析；实施 　　前言：2011年7月，某市制定出台了《关于加强对乡科级党政正职进行监督管理的暂行办法》，要求各乡镇、街道办事处和市直单位严格执行“三重一大”集体决策制度。2012年8月，某市纪委对此项制度的执行情况进行了专项调研，查看了相关单位集体决策会议记录，询问了参与决策的负责人，对决策事项进行跟追了解，向党政正职发放《某市“三重一大”决策制度落实情况调查问卷》35份，回收32份。调查中，85%的单位制定、落实了“三重一大”事项集体决策制度，但在执行中过程中也存在一些问题。 　　1 “三重一大”集体决策制度的内涵 　　“三重一大”最早源于1996年第十四届中央纪委第六次全会公报，对党员领导干部在政治纪律方面提出的四条要求的第二条纪律要求。具体表述如下：认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。坚持与完善“三重一大”集体决策制度，对企业领导人员规范用权行为、减少经营决策失误、从源头上防治腐败现象的发生，具有十分重要的意义。 　　2 “三重一大”集体决策制度的基本原则 　　完善领导方式，健全民主集中，实行集体领导和个人分工负责相结合，充分发扬党内民主，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事原则，凡属“三重一大”事项，都应集体讨论决定，确保党的路线方针政策和上级决议决定得到贯彻执行。企业领导班子成员尤其是主要负责人应正确处理民主与集中的关系，带头执行民主集中制，保证权力正确行使，防止权力被滥用。 　　3 “三重一大”集体决策制度的事项范围 　　3.1 重大决策 　　（1）贯彻落实党的政策、国家法律法规及上级组织重大决策的意见和措施。 　　（2）涉及企业发展规划、年度工作计划、重大政策的制定等重要问题。 　　（3）党风廉政建设、信访稳定、表彰奖惩等重要问题。 　　（4）企业机构、岗位设置、人员定编及调整的方案。 　　（5）向上级请示报告的重要事项和下属单位重大决策。 　　（6）异常情况、突发性事件的处置决策，研究决定重要信访件的处理。 　　3.2重要人事任免及奖惩 　　（1）审定领导班子成员的分工及调整。 　　（2）研究本单位内设机构（包括下属单位）职能配置及调整等重要问题。 　　（3）按照干部管理权限，研究决定管理中层、下属单位党政正副职干部的推荐、提名、考核、任免和重要岗位的人员的选配。 　　（4）先进单位（部门）及个人的推荐；主要负责人和下属单位党政负责人的考核、奖惩。 　　（5）职权范围内干部培养、选拔、交流、教育和违规违纪的查处。 　　（6）管理人员晋职晋级等事项。 　　3.3重大项目安排 　　（1）预算投资5万元（含）以上的工程建设项目。 　　（2）企业及下属单位固定资产购置一批（次）所需资金3万元（含）以上的采购项目。 　　3.4大额资金使用 　　（1）本企业年度财政预算的编制、执行和调整；财政预算外资金的安排和调整。 　　（2）本企业及下属单位年度财政预算编制及执行一次额度5万元（含）以上的开支及资金下拨计划。 　　（3）未列入财政预算、单项支出金额2万元（含）以上的资金安排。 　　（4）大宗物品采购和其他大额资金使用。 　　4 “三重一大”集体决策制度的决策程序 　　凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由企业领导组或行政办公会议形式集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体讨论决策。集体决策过程应包括以下主要阶段： 　　4.1酝酿准备 　　（1）涉及重大决策问题，应根据具体情况，经主要负责人或分管领导酝酿，提出初步设想并进行广泛深入的调查研究。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对涉及群众切身利益的事项，应扩大基层和群众的参与度，在充分听取各方面