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两化互动城乡统筹对策的研究 　　摘要：“两化”互动、城乡统筹是实现新“四化”同步发展的重要内容。“两化”互动、城乡统筹内涵丰富、要求明确，其核心是新型工业化，依托是新型城镇化，关键是协调联动，重要保障是基础设施和生态建设。 　　关键词：“两化”互动；城乡统筹；对策 　　中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：1672??3198（2014）13??0024??01 　　 　　游仙区位于绵阳市中部，涪江东岸，东邻梓潼县、西邻涪城区、南邻三台县、北邻江油市，是绵阳市主城区的重要组成部分。辖区幅员面积1018平方公里，总人口54.5万人。在“两化”互动、城乡统筹发展的重要历史机遇期，作为绵阳两个主城区之一的游仙应当如何定位，如何科学合理利用现有资源，以最小的代价取得最优的发展，这些都是游仙面临的发展命题。本文将围绕游仙的产业结构、城市功能以及生态环境等相关问题本着科学求实的态度,展开充分研究。 　　1游仙区加快推进“两化”互动、城乡统筹发展的有利条件 　　1.1地理区位优势明显，自然景观及旅游资源丰富 　　游仙区位于四川盆地西北部，城区距成都110公里左右，位于成-德-绵发展轴上，处于绵阳市“绵江安北城镇核心发展区”的核心位置以及“绵梓城镇发展轴”中部的核心区域，地理位置优越。同时，游仙区属典型川西北丘陵平坝地区，山清水秀，自然景观资源极为优越。全区共有主要河流4条，水库上百处。大部分地区仍处于传统农业地区，整体山林格局保存良好，生态环境风貌延续传统乡村风情。以三国遗迹为主的富乐山风景区、号称“天下诗文第一楼”的越王楼、市郊森林公园渔父村森林公园、全国第二大城市湖泊三江工程以及国家级旅游风景区仙海风景区都分布于境内。 　　1.2拥有较为坚实的产业基础和经济基础 　　近年来，游仙全区上下围绕“工业强区、三产富区、开放兴区”的发展目标，突出发展县域经济，综合实力进一步增强，改革和发展步伐迈上新台阶，对市场经济的驾驭和调控能力显著提高。特别是企业机制活、门类全、大项目多、对外经贸基础雄厚，农业产业化水平较高，农副产品龙头企业加工能力强。诸多优势因素与先决条件将为游仙“两化”互动、城乡统筹发展奠定基础。 　　1.3教育资源优越，科学城带动军转民科技研发优势明显 　　绵阳是中国科技城，以九院为核心的科学城建设于游仙区，区内有绵阳师范学院、绵阳职教中心等数量众多的大学、中职院校，在校学生数量超过5万人，教育资源丰富，大学和中等职业学校入驻为经济社会发展提供了智力支撑和人才保障。游仙经济实验区作为游仙军转民基地，区内企业发展迅速。 　　2游仙区加快推进“两化”互动、城乡统筹发展的不利因素 　　2.1经济总量不大，经济发展水平和综合竞争力与周边区县比较优势不明显 　　游仙区在绵阳市域内仅处于中间发展水平，经济总量偏小，城镇化水平偏低，是一个典型的农业大区。游仙区建区以来快速发展，无论是经济社会、生产力水平还是城市面貌都得到了很大改善，但与周边发达市县相比，尤其与涪城、江油相比，游仙的经济总量仍然不太高，产业层次、人才集聚、科技水平等在新一轮经济竞争中优势不明显。 　　2.2产业结构不合理，产业发展不均衡 　　第一产业中区域农业产业化水平相对较高，但规模较小，农业基础设施比较薄弱，观光农业、生态农业等现代农业发展尚处于发展前期；第二产业中规模企业较少，体制及管理落后，抗风险能力较差；结构层次低，经济发展方式粗放，自主创新能力较弱，制造业层次和水平较低，工业新的增长后劲尚未显化，“低、小、散”状况还未根本改变，亟需在技术、人才、环境、环保等方面提升产业综合素质。此外，由于游仙传统劳动密集型产业较多，随着经济社会的发展，资源约束的影响也越来越大。第三产业中旅游资源开发模式发展相对滞后，有待提升，旅游资源优势没有得到有效发挥，旅游产业档次有待升级。 　　2.3中心城镇辐射带动能力亟待提高，基础设施建设仍需提升，“两化”互动趋势不明显 　　游仙区对周边地区的辐射带动作用较弱，行政辖区范围内以城带乡、城乡一体的发展格局尚未形成。目前游仙区经济社会发展基本上还是立足于本行政辖区范围，着眼于自身的发展，城市的外向程度不高，难以成为推动区域一体化发展的制高点和“领头羊”。同时，由于区位、历史等其他因素，区内各乡镇发展水平不均衡。中心乡镇规模偏小，不能作为乡镇村体系中的中间层次辐射带动周边农村地区发展，多数村庄的发展缺乏产业支撑，还是传统的农业种植业。乡镇市政基础设施和公共服务设施配置不足，尤其是镇、村的各类设施不完善，城镇化水平落后于工业化水平，“两化”互动趋势不明显；工业反哺农业力度不足，影响全区“两化”互动、城乡统筹局面的全面开展。 　　3推进“两化”互动、城乡统筹发展的总体策略 　　3.1提升城市功能、完善城镇体系