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“铁笼”是如何建造的？ 国际学校认证制度在中国建立过程的案例分析① 阎凤桥② （北京大学 教育学院 北京 100871） 摘要 国际学校认证制度在中国的建立过程可以划分为起源和扩散两个阶段，第一 个阶段具有需求导向的特点，由国际学校根据自身的利益需求和惯例提出了建立 认证制度的需求，并得到了制度供给方的响应。制度理论忽视利益和能动性机制， 因此无法很好地解释制度起源问题，这里将利益和能动性两个概念引入，可以较 好地解释制度的起源问题；第二个阶段是在制度需求方的积极影响下，制度供给 方通过调动一些社会资源和沿着特定的网络途径完成制度建立过程的，表现出一 般制度扩散过程中的同形和变异现象。因此，我们可以利用制度扩散理论解释这 个阶段表现出的现象。 关键词：国际学校 认证 制度 建立过程 案例分析 How was “iron cage” formed ？Case Analysis of Construction of Accreditation Institution for International Schools in China YAN Fengqiao Abstract The construction of accreditation institution for international schools in China can be divided into two stages, i.e. institution initiation and institution diffusion. The first ① 在撰写本文过程中，笔者曾经于 2006 年 10 月 31 日和11 月 1 日分别访谈了教育部基础教育课程教材发 展中心负责国际学校认证的莫景淇先生和在建立国际学校认证制度过程中发挥过重要作用的北京京西学校 的王燕女士，并且参考了基础教育课程教材发展中心提供的有关档案资料和《外籍人员子女学校认证工作 大事记》（2006 年 5 月）和《NCCT 认证在中国的发展》（2006 年 10 月）等书面资料。在论文初稿完成之 后，莫景淇和王燕仔细阅读了文本，并分别向作者当面提出了中肯的修改建议。本人对于他们提供的大力 支持表示由衷的感谢，同时承担论文中可能存在问题的全部责任。笔者本人曾经作为教育部基础教育课程 教材发展中心邀请的国际学校中方认证专家，于 2003 年 9 月和 2005 年 4 月分别参加了北京顺义国际学校 （ISB ）和新加坡北京国际学校（BISS ）的认证过程和其他相关的培训和交流活动，对于国际学校认证制 度具有较为真切的感性认识。 ② 阎凤桥（1963-），男，北京大学教育学院/教育经济研究所教授，博士。 1 stage is characterized with demand orientation. It was initiated by an international school and got positive response from institutional supply side. The mainstream of institutional theory pays little attention to interest and agency, and it cannot explain institutional initiation. By employing concepts of interest and agency, we can explain why the institution is initiated and responded in certain ways. The second stage was influenced significantly by ins