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2004年央企的改革思路确定等20条 　　2004年央企改革思路确定 　　 　　在日前举行的中央企业负责人工作会议上，国资委主任李荣融把２００４年中央企业改革和发展的思路归纳为三个方面：一、进一步加快企业改革制度创新步伐。力争在四个方面取得积极进展：１、加快建立健全现代企业制度；２、加快股份制改革步伐，尽快使股份制成为中央企业的主要实现形式；３、加快企业内部改革步伐；４、加快主辅分离。要做到规范改制，理顺产权关系，确保企业稳定。二、加大企业重组调整的力度。首先是积极开展中央企业的联合重组。目前中央企业包括优势企业联合重组的空间还比较大，不少中央企业之间也在酝酿联合重组，只要有利于提高整体竞争力，国资委都给予支持。其次是要进一步搞好企业内部的组织结构调整。２００４年中央企业对三级以下的企业要通过多种途径继续进行清理，努力实现企业内部管理的扁平化。三、进一步提高企业管理水平。李荣融提出了“五个加强”：加强战略管理，加强投资管理、加强财务资金管理、加强技术管理和加强对境外机构的管理。 　　 　　中国拟对外商投资行政审批改为核准制 　　 　　国家发展和改革委员会副主任张晓强日前表示，今后拟对外商投资从过去的项目建议书、可行性研究报告等多个环节审批改革为核准制。今后政府机构对外商投资申请主要从产业政策、生产力布局、环境保护、资源合理利用、是否形成垄断等方面进行一次性核准。对于资金筹措、采用的技术装备、产品市场、投资回收等，完全由投资商自主决策。同时，将扩大地方政府的核准权限。 　　张晓强表示，中国将认真兑现加入ＷＴＯ的承诺，扩大对外商投资的开放领域，减少在股比、营业对象、地域等方面的限制，取消出口比例等方面的要求。特别是服务贸易领域方面投资的市场开放度将不断提高。鼓励和引导外商投资与国企的改组改造、产业结构调整升级、发展民营经济、西部大开发和东北地区等老工业基地调整改造更好地结合起来。欢迎外商投资现代农业、劳动密集型出口加工业、高新技术产业、装备制造业、大型电站与新能源、高速公路与港口、石油化工与精细化工项目等传统产业改造升级及新型服务业。在外商投资的方式上也将采取更灵活的态度。 　　 　　建设资本金不落实不准开工 　　 　　在日前召开的贯彻国务院办公厅《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》电视电话会议上，建设部部长汪光焘强调，今后，要加强对工程建设全过程监管，严格执行项目资本金制度，防止新欠工程款的产生。 　　汪光焘说，地方各部门要实行联动执法，对建设资本金不落实的项目，计划部门不予批准立项，建设行政主管部门不予办理开工手续；对于已完工程未按照合同约定结清工程款的，其新建项目计划部门不批准立项，规划、建设行政主管部门不颁发规划许可、施工许可证；对于不按照合同约定结算工程款的竣工工程，在其办理竣工验收备案时，应当停止使用，重新组织竣工验收，对于房地产项目不得办理权属登记手续。要建立健全信用档案和记录，对不按合同约定支付工程款的，不按合同约定支付劳动者工资的，要记入信用档案，公之于众。 　　 　　对外贸易法拟从三大方面“动手术” 　　 　　《中国对外贸易法修订草案》日前已提请国家最高立法机关审议。除一些原则性规定外，大部分内容都有变动。中国商务部副部长于广洲介绍，此次提请审议的法律案相应进行了三大方面的修改。 　　一、根据中国加入世贸组织议定书等有关承诺，草案对外贸经营者的范围、货物贸易和技术贸易的外贸经营权、国营贸易、自动进出口许可等作出新的规定。修改后的法律案提出，外贸经营者包括自然人、法人和其他组织，外贸经营者依法登记后可以从事货物进出口和技术进出口。二、根据运用世贸组织规则保护中国产业和市场的需要，草案对指定经营、限制和禁止进出口、与外贸有关的知识产权保护、外贸秩序、外贸调查和外贸救济等作出新的规定。三、根据对外贸易工作的实际需要，草案在建立预警应急机制、公共信息服务体系等方面作出新的规定，加强对对外贸易的监测和服务，促进外贸稳步发展。此外，鉴于现行外贸法的处罚手段不够，修改后的草案通过刑事处罚、行政处罚和从业禁止等多种手段，加大了对对外贸易违法行为的处罚力度。 　　 　　七项措施遏制盲目投资 　　 　　国家发改委主任马凯近日在全国发展和改革工作会议上说，盲目投资和低水平扩张是个顽症，解决这一问题要有新思路、新办法，主要是运用经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段，加强调控和引导。２００４年要采取的七项措施是：一、发挥规划和产业政策对行业健康发展的导向作用，及时出台落实《汽车产业发展政策》的配套办法，抓紧研究制定钢铁、电解铝、水泥等行业的产业政策和规划，组织实施好炼油、乙烯、造船、装备本地化等专项规划；二、建立和完善行业信息发布制度，加强对国内外市场的监测分析，及时发布产品供求