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互联网+推动基层政府治理现代化实证的研究 　　摘 要：贫困是一个世纪难题，在当今互联网高速发展的背景下，基层政府扶贫攻坚的过程不断受到互联网的影响，悄无声息地发生了深刻变化，互联网的飞速发展引起了扶贫治理思维和能力等多方面的变化。本文以重庆市奉节县扶贫的实践为对象，探究了“互联网+”对基层政府治理现代化的影响。 　　关键词：“互联网+”；基层政府；治理现代化 　　一、前言 　　互联网的出现及迅猛发展是政府治理现代化的重要条件及重要影响因素之一。本文首先梳理了“互联网+”与政府治理的关系，分析重庆市奉节县运用“互联网+”开展扶贫的探索，最后提出了运用“互联网+”推动奉节县治理现代化的相关建议。 　　二、“互联网+”与政府治理现代化 　　据《中国互联网络发展状况统计报告》：截至2015年12月，我国网民规模达6.88亿，互联网普及率为50.3%，中国互联网发展水平已经超过世界平均水平，互联网深刻地影响和改变着人们的生活和工作。2012年11月易观国际董事长兼首席执行官于扬首次提出“互联网+”理念，此后，互联网+” 理念被运用到各种工作中。 　　李克强总理在2015年政府工作报告中提出“互联网+”行动计划后，“互联网+”成为2015年的一个热词。国家行政学院教授汪玉凯认为，随着产业互联网加快推进，“互联网+”政务将改变政府现代化进程，形成基于信息网络的法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府。 　　三、奉节运用“互联网+” 扶贫的实践 　　贫困是一个世纪难题，而在互联网高速发展的今天，信息贫困问题尤其值得我们关注。互联网的发展是解决信息贫困、带动涉农商务发展的重要手段，并衍生出一种革命性的扶贫途径――电商扶贫。电商扶贫被国务院扶贫办确定为2015年十大精准扶贫工程之一，并在甘肃省陇南市先行试点。 　　奉节县是国家级贫困县，是重庆扶贫对象最多、贫困发生率最高、扶贫工作难度最大的区域之一。2014年，奉节有贫困村185个，贫困户34181户，124430人。贫困村的数量占比达到全县建制村的一半以上，贫困户的数量占到全县总人口的12%，脱贫的任务相当艰巨。 　　奉节县政府积极把握互联网迅猛发展的趋势，与阿里巴巴签订战略合作协议，引入阿里巴巴集团农村淘宝千县万村计划，搭建扶贫的网络平台。9月29日，淘宝特色中国奉节馆正式上线。计划到2016年，在重庆市率先实现农村淘宝服务站行政村全覆盖，确保2017年底扶贫攻坚任务基本完成、2018年“打扫战场”。 　　（1）“互联网+”特色效益农业扶贫。奉节地处海拔135～2123米之间，立体气候明显，有发展特色效益农业的天然环境。奉节县的高山地区可以大力扶持发展中药材、烟叶产业，中山地区可以大力扶持发展肉牛、山羊、生猪等养殖产业，低山地区要巩固和扶持发展多品种、高品质的脐橙产业。到2017年底，全县将形成脐橙种植200平方千米、油橄榄种植66.67平方千米、红豆杉种植66.67平方千米、中药材种植66.67平方千米、蔬菜种植66.67平方千米、烟叶种植33.33平方千米的特色效益农业规模。特色效益农业将成为带动贫困群众脱贫致富的支柱产业。 　　特色效益农业如何帮助农民脱贫致富？途径一是通过发展企业，吸收农民打工，获得收入。例如，重庆臻源红豆杉发展有限公司的27.33平方千米红豆杉生态原料林基地和种苗繁育基地，在5年内带动1000多户农户致富。途径二是通过互联网找到这些农产品的销路。据统计，9月29日，淘宝特色中国奉节馆正式上线当天销售腊肉1041件、乡坛子香菇酱179件、牛肉干296件。从9月15日到10月15日，奉节县“农村淘宝”一个月的成交额达到1600余万元。 　　（2）“互联网+”旅游扶贫。旅游是一种劳动密集型产业，旅游多发生在贫困人口集聚的边缘地区，旅游一般会雇佣大量的女性青年及低技能的个体。奉节是旅游资源大县，除了闻名海内外的瞿塘峡、白帝城、天坑地缝外，全县可作为旅游资源利用开发的传统村落及民居点共有284处，涉及农户9千余户，3.8万人，旅游是奉节脱贫的最有效途径之一。为此，奉节新建了龙桥和云雾等民族风情街，建成兴隆扶贫观光园、鹤峰油桃基地、江南脐橙观光园，打造了聚龙观光园等2个3A景区、铭阳等3个2A景区、回龙和杉木市级乡村旅游示范村，发展农家乐1000家，总床位12000个，餐位15680个。乡村旅游带动群众致富的效益凸显，以兴隆镇为例，该地逐渐成为成为休闲、避暑胜地，已经带动贫困对象2860户，10263人走上致富的道路。 　　“互联网+”旅游是趋势，劲旅咨询发布的《2014-2015年中国在线旅游行业年度研究报告》显示：2014年，中国旅游市场在线市场规模约达3670亿元，较2013年的2522亿元同比增长45.6%，在线渗透率为11.3%。为适应这