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人口老龄化问题及对策的研究 　　摘要：近年来，随着经济社会的快速发展，越来越多的老年人口数量正在迅速上升，人口老龄化问题已经成为当前关乎社会保障及稳定的重要问题，研究此问题的内涵、成因及具体对策对于促进经济社会的持续、稳定、协调发展，实现全面建设小康社会目标具有非常重要的现实意义。 　　关键词：人口老龄化；产业；经济发展 　　 　　一、定义内涵 　　人口老龄化即老年人在社会总人口中的相对比例上升。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准，同时呈现14岁及以下人口占总人口比重低于30%并不断缩小的态势。具体内涵一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。 　　二、基本状况 　　按照国际标准，我国于2000年就已进入老龄化社会，以65岁及以上占总人口比例的数据为参考，此指标从2002年的7.3%上涨至2012年的9.4%。截止2013年底，我国60周岁及以上人口20243万人，占总人口的14.9%，65周岁及以上人口13161万人，占总人口的9.7%。中国现有老龄人口已超过1.6亿，且每年以近800万的速度增加。根据中国人口老龄化发展趋势预测研究报告对我国人口老龄化发展趋势的研究，我国的人口老龄化大体可以分为以下三个阶段： 　　第一阶段：从2001年到2020年为人口快速老龄化阶段，年均增长速度可达到3.28%，大大超过总人口年均0.66%的增长速度，到2020年，老年人口将达到2.48亿。 　　第二阶段：从2021年到2050年是加速老龄化阶段，1949～1958年和1962～1973年的两次生育高峰出生的人口，在2021～2050年都要进人老龄行列。同时，由于总人口逐渐实现零增长并开始负增长，到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上。 　　第三阶段：从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。2051年，我国老年人口规模将达到峰值4.37亿，到2100年，老年人口总量仍然高达3.18亿。 　　我国人口老龄化的几个主要特点： 　　1.提前达到高峰阶段 　　20世纪后期，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了中国人口老龄化的进程，不可避免地使中国提早达到人口老龄化高峰。与发达国家相比，我国人口结构从成年型到老年型仅用了18年时间，而法国完成这一进程用了115年，瑞典用了85年，美国用了60年，英国用了45年，最短的日本也用了25年。 　　2.经济社会不相适应 　　先期进入老龄化社会的一些发达国家，人均国民生产总值达到10000美元以上，呈现出“先富后老”，这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而中国进入老龄化社会时，我国在2000年进入人口老龄化阶段时的人均国内生产总值为856美元，属于刚刚迈过最低收入门槛的中等收入国家，呈现出“未富先老”。 　　3.地区分布不尽平衡 　　我国人口分布不平衡，地区间老龄化程度差异也较大。中东部发达地区的人口老龄化程度要高于西部经济欠发达地区。而东部地区工业化水平要远强于西部地区，这些地区经济发展对劳动力的需求旺盛，劳动力将大量流入东部地区，因此未来一段时期内西部地区的老龄化速度预计将高于东部地区。 　　4.城乡倒置现象严重 　　改革开放前20年，我国的大量人口滞留在乡村，而随着城镇化的加速，大量青壮年劳动力源源不断从农村流入城市，降低城市老年人口比重的同时也提高了农村实际老龄化程度。根据中央农村工作办公室2009年调查，农村在老年人口总数、老龄化水平和老年抚养比等三个重要指标上都明显高于城市。 　　三、成因分析 　　1.经济社会的发展是推动人口老龄化的直接原因 　　新中国成立后，随着人民生活水平的逐年提高、医疗技术条件的不断改善，我国人口平均预期寿命从1990年的68.55岁发展到2000年的71.4岁，再到2010年的71.8岁，20年增加3岁，特别是进入新世纪以来，我国人口的平均预期寿命呈现出直线式的上升的趋势，这是经济社会不断发展的必然产物，也是人口老龄化的直接推手。 　　2.国家的生育政策是推动人口老龄化的重要原因 　　一是新中国成立后，党和国家为了发展经济、促进生产，一度鼓励人口生育，农村家庭平均在5个孩子以上，城市家庭平均在3个孩子以上，极大的推动的人口的快速增长；其次是80年代初期实行的计划生育政策，使得我国的生育率迅速下降，特别是儿童人口所占比重急剧下降，老年人口的比重则相对上升，从而加速了人口老龄化进程。 　　3.经济发展与人口流动是推动人口老龄化的另一原因 　　经济的发展和伴随的人口流动、迁移的经常化，使得老龄人在某个地区集中化。经济