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从临沂市看盲人按摩业的现状及其发展对策 　　摘要：随着市场需求的的不断扩大，盲人按摩业有了较快发展，但也暴露出一些影响和制约盲人按摩业持续健康发展的突出问题。必须根据盲人按摩发展的实际情况，认真加强管理，积极加大扶助，引导和帮助盲人按摩业走规范化、法制化、有序化发展的道路，促进盲人稳定就业。 　　关键词：盲人按摩；扶持发展；规范管理；促进就业 　　 　　当前，虽然我国残疾人就业的整体状况与过去相比有了很大改善，但盲人就业的路子却依然很窄，盲人按摩仍是盲人就业的主要渠道，随着和谐社会建设理念的日渐深入人心，各级政府、社会各界、广大群众对盲人就业的关注越来越多，对盲人按摩业的扶助措施逐渐增多，促进了盲人按摩业的发展。近年来，临沂市残疾人盲人按摩业发展较快，据调查，1997年，全市仅有盲人按摩院所9家，至2007年底已发展到43家，其中临沂市区内就集中了30余家，但在快速发展的同时，也出现了影响和制约盲人按摩业持续健康发展的诸多问题。为此，需要对盲人按摩业的发展状况进行详细的调查了解，对制约盲人保健按摩业发展的突出问题进行认真分析和研究，积极思考和探索促进盲人按摩业又好又快发展的路子。 　　 　　一、临沂市盲人按摩业的发展状况 　　临沂自古就有“齐鲁咽喉”之称，为鲁南、苏北重要交通枢纽，拥有全国第三大商业批发市场，商贾云集，现代物流业发展迅速。随着收入的增加，人们的消费水平不断提高，消费观念和保健意识逐渐增强，保健按摩需求增长迅速。盲人保健按摩则以其特有的优势受到了人们的欢迎。 　　1998年，盲人按摩师戴俊林自深圳回到兰山，将发达地区的盲人按摩经营理念带回了家乡，在残联的支持下，率先在兰山城区繁华路段选址，建成了一所经营面积80平方米，设施齐全，环境整洁，拥有盲人按摩师4名的盲人保健按摩院――康乐园盲人按摩院，并将“康乐园”品牌在国家商标管理局登记注册，成为全国第一家注册商标的盲人按摩院。残联将“康乐园”作为盲人按摩的培训和实习基地，从资金、技术、管理等多方面给予支持。短短三年，该院就发展成拥有连锁店3家，总营业面积200平方米，有盲人按摩师15人，床位20张，具有一定规模的盲人按摩院，累计培训盲人保健按摩人员80余人，取得了良好的经济效益和社会效益。盲人按摩保健逐渐为按摩保健市场所认可，占有了一席之地。在它的示范和带动下，盲人按摩院如雨后春笋般在临沂城乡不断涌现。 　　截至2007年底，临沂市区共有盲人按摩院36家，其中2000年以后新成立的有27家。但是，按摩院的分布很不均衡，开设在城区的31家，且主要集中在人口密集、交通便利的城南部，开设在郊区的只有5家。多数按摩院规模不大，拥有连锁店的有4家，均在市区内；从业人员8人以上的只有3家，而2人以下的多达15家。大多数按摩院的经营效益不高，盲人按摩师人均月收入1500元以上的只有2家，1500-1000元的7家，1000-600元的23家，600元以下的4家。 　　二、盲人按摩业现存的突出问题 　　多年来，在各级政府和有关部门的支持下，残联为盲人按摩争取了最优惠的税费减免政策。目前，所有开业的盲人按摩院，工商、税务、卫生、公安等部门对他们一律免收各项税费，这有力地保护和促进了盲人按摩业的发展。如今，盲人按摩业虽然小有规模，但由于长期缺乏规范的管理，无序发展，盲人按摩行业存在的问题也比较突出，制约了该行业的进一步发展。主要表现在以下几个方面： 　　1、无证经营。所有的盲人按摩院，包括“康乐园”盲人按摩院均未办理登记注册以及卫生许可等有关手续，处于失管状态。因而，各按摩院的经营设施和人员情况千差万别。很多按摩院卫生条件差，缺乏必要的消防安全设施，管理极不规范，难以赢得顾客信任。 　　2、经营环境差。由于缺乏现代经营理念和市场知识，加之资金限制，多数盲人按摩院选址偏僻，设施简陋，给人以“脏、乱、差”的不良印象。许多按摩院不是开设在街面上，而是缩在小巷内；没有像样的门面房，而是租用贮藏间、楼梯间或一般的居民住宅，安上几张按摩床就搞按摩，外部招牌不明显。冬天没有取暖设施，夏天没有空调降温，一张床单多人躺用，很难为顾客提供一个卫生舒适的保健休闲环境，内部环境不佳。这远远脱离了当前社会对服务业“环境整洁、设施健全、服务周”的要求，客人望而止步，市场越来越小。反观“康乐园”等少数按摩院，设施完备，环境幽雅闲适，客人比较满意，经营效益越来越好。 　　3、人员素质良莠不齐。盲人按摩是一种特殊的按摩，它一方面需要盲人的生理优势，另一方面更要求盲人具备扎实的专业技术。相当一部分人拿到初级证或中级证后，认为有一个资格证就行了，再未参加正规的专门培训进一步提高技术水平，获取更高级别的职业技术资格，普遍缺乏继续提高的动力和愿望。一些盲人没有经过规范的技术培训，缺乏扎实的专业理论知