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五常市农业经济发展问题的研究 　　 摘 要：农业是国民经济的基础,发展农业和农村经济关系到我国9亿农村人口的生存和发展,关系到整个国民经济发展,关系到整个社会稳定，具有重要的战略意义。党中央在提出“统筹城乡发展”解决三农问题的基础上，进一步提出全面、协调、可持续的科学发展观，并要求全党把解决“三农”问题作为一切工作的重中之重。农业经济发展的支持和保护是国民经济发展的重要基础。从理论和农业的实际情况阐述了农业经济发展的必要性，并结合五常市农业经济发展的现状，对五常市的农业经济发展进行深入的分析，探讨五常市农业经济发展当前存在的问题及产生这些问题的原因，并提出建议。 　　 关键词：农业经济; 农业产业结构; 生产资源;基础设施 　　 中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）32-0050-02 　　 　　 一、五常市农业生产基本情况 　　 （一）五常市农业发展基本情况。 　　 2009年，五常市粮食总产量达到22.08亿公斤，比上年增长9.8%。扶持产业化龙头企业，已形成米、豆、药、猪、菜、奶、蛋和玉米深加工8个农业产业链条，具有一定规模的产业化组织7个。新建水利工程126座，维修加固小型水库8座；农机保有量达4万台（套）；新建水稻标准化育苗大棚1.5万栋；完成造林绿化2200公顷。全市各类专业村屯发展到276个，建立专业协会158个。 　　 （二）五常市劳动力转移基本情况 　　 五常市以劳动力转移为核心，积极发展非农产业，拓展了农民增收的空间。草柳编织、砂石运输、劳务输出等非农产业也得到了快速发展，草编以杜家为核心辐射兴盛、民意、长山等周边乡镇，今年加工生产草袋子1亿条，实现产值5 000万元，覆盖农户3万户，户均收入达1 600元；柳编以民意柳编厂为龙头，带动背荫河、二河等乡镇，加工经销量达100万套，户均收入1 500元；砂石业以十几家砂石厂为龙头，带动运输户5 000多户，实现收入5 000万元。全市31.9万劳动力中，劳务输出人员达18.5万人，出国劳务人员4 000人，阶段性打工30万人次，年劳务输出收入2.5亿元左右。 　　 （三）五常市农业基础设施建设基本情况 　　 五常市加强了农机具检修，完成大型机具检修204台套，更新大型机具18台套，推广水稻插秧机械23台，推广工厂化育秧12万亩。完成植树造林4.8万亩。同时加强了对农业新品种、新技术的推广应用，五优稻系列品种、高油高蛋白大豆品种、名优经济作物品种得到推广，精量播种、配方施肥、节水灌溉、综合高产等新技术得到全面应用。精量播种面积达到100%，配方施肥面积达200万亩。农技中心、畜牧、农机、水产、多种经营、林业等利用各种有效形式，累计培训人数30万人次，发放绿色证书2 000个，农业科技累计推广面积400多万亩次。 　　 （四）五常市农业经济发展结构发展情况 　　 五常市立足资源优势、区位优势，加速农产品区域布局。初步培育成了四大特色板块经济区，即东南部山区、水田区乡镇的以优质水稻和绿色食品为重点的名牌水稻经济区；中部丘陵岗地、山区、浅山区乡镇的以药材、林果、杂粮、经济动物为重点的特色农业经济区；北部平原旱作区乡镇的以粮食、饲料、绿色畜牧业为重点绿色畜禽经济区；哈五路延线乡镇的以优质绿色两瓜、两菜为重点的优质瓜菜经济区。 　　 二、五常市农业经济发展存在的问题 　　 （一）农业投入不足，基础建设滞后 　　 政府对农业投入长期一贯制，国家投入的农业基本建设项目中的地方配套资金一般难以到位，农村经济发展资金短缺和组织引导不力，农业生态环境整治、农业科技创新和农技推广体系、农产品技术质量安全标准和检验检测体系、农政执法体系、农业信息体系、农产品市场等基础性设施建设严重滞后，导致抗御自然灾害的能力不强，农业产业化水平低，劳动生产率落后，一遇上大的自然灾害就减产减收，因此五常市农业抗风险能力仍然不是很高。 　　 （二）农民素质不高，思想认识保守 　　 改革开放以来，五常市农村城镇化进程加快，农业生产力水平稳步提高，但仍然只是一个农业市。由于五常市农业和农村非农产业的生产组织形式未有重大突破，特别是农民素质不高、思想认识保守、科技水平低、生产规模小和分散经营，导致农民收入增长一直在低位徘徊。随着五常市农业生产的发展，农村经济市场化进程的推进，农民收入的增长则主要依靠其知识、技术、信息和资本集约的结合，依靠农业和农村经济体制的创新，尤其要依靠一批思想开放的高素质农民与能够发挥其特长及知识技术价值的市场经济环境。 　　 （三）市场信息不灵，销售渠道不畅 　　 实现农村经济市场信息化，一是要通过市场调查，因地制宜地选择有经济效益的农产品新项目，减少盲目生产引起的农产品滞销等；二是为现有农产品寻找市场销