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会计师事务所发展的现状及对策 　　自80年代初我国开始恢复和发展经济鉴证类中介机构以来,会计师事务所、资产评估机构等经济鉴证券类社会中介机构迅速成为我国社会中介组织中数量最多、发展速度最快的中介组织。它们在维护正常的社会经济秩序,保证市场竞争的公正和公平,为改革开放和社会主义市场经济体制的建立并有序运行发挥了积极的作用,被形象地比喻为“经济警察”。我市地处河南省西北部的欠发达地区。执业机构成立时间短,与发达地区相比,会计师事务所还处于相对落后的阶段。本文试对我市会计师事务所发展过程、现状和存在的问题进行分析,并对如何解决这些问题做粗浅的探讨。 　　 　　一、我市会计师事务所发展的基本情况 　　 　　济源市共有3家会计师事务所,注册会计师约30名,从业人员70余人,年业务总收入达300余万元。随着形势的发展,于1998年在注册会计师行业内开展了全面的清理整顿工作,之后,开始了事务所的体制改革。 　　事务所原有体制是特定历史阶段的产物,具有明显的计划经济特征,名为中介机构,实为政府部门的附属机构。这种体制造成了事务所缺乏应有的独立性和内在的竞争机制,注册会计师没有压力,审计质量以及服务意识淡薄,严重影响到注册会计师鉴证和服务作用的有效发挥,也极大地制约了注册会计师事业的健康发展。对此,党中央和国务院非常重视,财政部、中注协先后发出了事务所脱钩改制的一系列文件,强制性要求所有事务所必须于1999年底与挂靠单位在人员、财务、业务、名称等方面彻底脱钩。由于我市地处边远山区,经济不发达,事务所规模小,事务所改制条件不够,必须走联合改制的道路,经过各级有关部门的共同努力,我市的事务所完成了脱钩改制工作。 　　 　　二、会计师事务所的重要性和取得的成绩 　　 　　经济鉴证类中介机构在市场经济发展过程中扮演着相当重要的角色,被誉为“市场经济的看门人”。我市的会计师事务所在维护市场经济秩序,配合政府经济目标的实现,也同样发挥了积极的作用。 　　(一)注册会计师的社会审计监督是确保会计信息质量的重要一环。在社会主义市场经济条件下,会计信息质量直接关系到国家、投资者和债权人经济决策的正确性和资源配置的有效性,注册会计师接受委托依法对被审计单位的财务报表等会计资料进行审计,发现并纠正其中存在的重大错报、漏报等问题,并独立、客观、公正地发表审计鉴证意见,保证会计信息可信赖程度,从而保护投资者、债权人及社会公众的合法权益。 　　(二)会计师事务所作为重要的经济鉴证类社会中介机构,它们独立于政府与企业之外,发挥着沟通政府和企业、企业和公众、企业和市场的纽带的作用。具体地说,一方面,社会中介机构依靠其特定的职能和服务,规范市场微观主体的经营活动,是投资人权益的维护者,是资本流动的引导者;另一方面,在宏观经济领域,社会中介机构依据政府制定的法律、法规和规章对市场主体进行规范和调整,将其活动纳入规范化、法制化的轨道,同时按政府的需要进行专项监督,将政府对经济的宏观调控政策落到实处,成为市场经济秩序的维护者,社会经济活动的监督者。它们在维护正常的社会经济秩序,保证市场竞争的公正和公平,促进市场经济的快速发展等方面都发挥着重要的作用。 　　(三)十多年来,我市会计师事务所业务量从小到大、业务范围不断扩大,对济源的经济建设与改革开放起到了积极的作用。业务范围逐步发展到审计、验资、评估、清算、预决算审核、编制工程标底、会计咨询、会计代理和会计培训等全方位的服务。同时国有企业转换经营机制、企业的设立、清算等都有会计师事务所的积极贡献和重要作用,会计师事务所已成为我市经济建设和社会发展中不可缺少的重要行业。 　　 　　三、存在的主要问题 　　 　　(一)执业机构规模偏小、整体实力不强。总体来看,我市目前会计师事务所规模偏小,人才匮乏,综合竞争力较弱,发展后劲不足等问题比较突出。除了审计、验资等传统业务以外,几乎没有其他业务。由于执业人才的匮乏,目前有事务所的注册会计师人数仅与设立条件刚好相符,而且有些注册会计师的年龄偏大,急需后继人才。有的事务所改制前拥有的资产评估、基建预决算等业务资质,由于人才外流,没有保留下来,勉强保留的,由于现在资质设立条件的提高,也面临着被注销的危机。 　　(二)执业环境较差。一是业务范围严重受限。会计师事务所在经济鉴证类中介机构中是率先完成脱钩改制工作的,并且是在人、财、物三个方面彻底脱钩,而其他相关行业的中介机构普遍存在明脱暗不脱的现象,导致不平等竞争的状况不断出现。如房地产评估、土地评估等行业实行壁垒,事务所虽具有评估资格却无法介入这些业务领域;二是法定业务无形中被取消。提供会计报表审计服务一直是注册会计师的主要业务,但就是这一相对稳定的审计服务市场,在欠发达地区,行政部门或是以减轻企业负担为由或是限额向企