产城融合提升城市能级广州的策略的研究.docVIP

产城融合提升城市能级广州的策略的研究 　　 一、“产城融合”提升城市能级的趋势 　　 现代服务业的发展与城市的发展高度融合，成为推动城市化进程和城市能级提高的原动力。在当今世界城市竞争格局中，各大城市都在不遗余力地大力发展现代服务业。“通过发展现代服务业提升城市综合功能和地位”是国际城市重要的发展经验与趋势。像纽约和东京这样的城市都是服务型城市，为全国乃至全球提供各类服务，纽约的现代服务产业水平高，服务业所占的比重达到80-90％，东京也占70-80％。再如香港，以仅1000余平方公里的狭小地域创造的GDP占到内地的六分之一，靠的主要是现代服务业。所以，纽约、东京、香港等城市的影响力和城市能级，超过上海、北京、广州、深圳等内陆大城市。 　　 我国把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。纵观“十二五”规划纲要，破题的思路十分清晰：发挥较大城市的能量积聚效应和辐射放大作用，形成产品、服务、科技、资金、品牌等要素集聚的产业功能区、人才高地、金融中心、技术创新基地和信息网络要塞，提高中心城市在经济、产业、科技、人才、金融、文化、旅游等方面的辐射带动能力。 　　 广州是华南地区人流、物流、资金流、知识流与信息流交汇枢纽。作为五大国家中心城市之一，广州借助对珠三角和华南地区的服务基础和腹地优势，与香港联手发展现代服务业，广州对区域经济和社会发展的辐射与带动作用相当明显，同时也促进城市的“华丽变身”。“十二五”时期是广州城市深入转型、发展方式深刻转变的关键时期，也是广州服务业大发展大繁荣的关键阶段。广州的发展目标是到2015年，服务业增加值占地区生产总值比重达65%以上，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到65%，服务业从业人员占全社会从业人员比重超过55%。发展现代服务业，能够有效提高广州作为国家中心城市的产业档次以及服务号召力，发挥中心城市对区域经济的带动作用。 　　 (一)广州城市地位与功能的大幅提升，迫切要求大力发展服务业 　　 广州“国际商贸城市”和“世界文化名城”竞争力、影响力与辐射力的进一步打造，迫切需要大力发展现代服务业，迫切需要把广州建设成为文化要素集聚、文化事业繁荣、文化产业发达、文化创新活跃的文化大都市，从而大幅度提升城市的软实力。 　　 (二)广州城市的全面深入转型，迫切要求服务业有更大突破 　　 大力发展服务业，不仅有利于优化经济结构和产业结构，有利于拉动居民消费结构升级，而且有利于扩大就业和创业，对广州城市转型具有重大意义。 　　 (三)市民日益增长的巨大文化需求，迫切要求广州文化建设取得更大进展 　　 “十二五”期间，随着经济社会持续快速发展和人民生活水平的不断提高，广州市民的文化需求越来越丰富多元，精神文化消费进入快速增长期。 　　 二、广州“产城融合”策略及成效 　　 近年来，广州实施“产城融合”发展战略，加快建设现代产业体系，着力推进现代服务业的发展，提高现代服务业占国民生产总值水平比重，不断提升城市能级，逐步向国际性大都市过渡。 　　 (一)用产业规划和政策引领城市空间布局 　　 规划是龙头，科学的规划能引领城市能级,提升水平。广州先后出台实施了《广州市服务业十二五发展规划》、《广州市海港经济发展规划》、《广州区域金融中心建设规划（2011-2020）》等一系列规划，出台了《关于加快产权交易市场发展的意见》、《关于加快发展现代商贸流通业推进国际商贸中心城市建设的意见》等一系列政策措施，为推动现代服务业高端发展和提升城市能级提供了有力的政策支撑。 　　 (二)服务业集聚优化城市功能布局 　　 广州按照打造六大现代服务业功能区的部署，逐步形成以空港、海港、保税区为依托的现代物流园区，金融、物流、商贸、会展、总部经济等集聚发展的中央商务区，以三个国家级开发区和科学城、大学城为依托的科技产业创新发展区。大力推进“退二进三”和 “双转移”，腾出空间重点发展现代服务业。越秀、天河等中心城区服务业占全市服务业增加值比重达84.3%，形成较高的集聚效应。 　　 (三)以大项目带动城市大发展 　　 以重大项目建设为抓手，重点抓好64个服务业省市重点项目，46个省现代产业500强项目建设，突出抓好广州纺织博览中心项目等高端项目建设。加大招商引资力度，2011年先后在北京、上海、俄罗斯、日本、香港、澳门等地成功举办“新广州?新商机”系列推介活动，共签约服务业项目62个，总投资2933.57亿元，极大增强了广州城市发展后劲。 　　 (四)总部经济带动战略 　　 广州不断完善总部企业认定、奖励、用地、人才等配套扶持政策，首批认定总部企业200多家，累计创造税收357亿元，占全市税收总额的16%；总营业收入7066亿元，占全市主要行业企业营收的1/5。预计首批总部企业奖励资金1