互联网+政务背景下我国政府形象塑造的研究.docVIP

互联网+政务背景下我国政府形象塑造的研究 　　摘 要：“互联网+政务”是我国推进放管服改革的重要举措，为我国塑造公开民主、高效智能、廉洁法治的政府形象提供了新的契机，同时也对政府的舆论引导力、回应力、网络监管能力等提出了新的挑战。 “互联网+政务”背景下我国政府形象塑造中所存在公务人员公众形象意识淡薄、网络公关能力不佳、政务新媒体融合不足等问题。应提升公务人员的公众形象意识，加强公务人员的网络公关能力培训，推动政务新媒体平台的融合发展以及建立健全网络监管体制机制及法律法规。 　　关键词：“互联网+政务”；政务新媒体；政府形象塑造；网络公关能力 　　中图分类号：D630；G206 文献标识码：A 文章编号：1671-9255（2017）03-0006-05 　　一、引言 　　“互联网+政务”是“互联网+”战略在政府治理领域的拓展延伸。2015年自“互联网+”被写入政府工作报告成为国家战略后，“互联网+”开始与各行各业融合创新，掀起了一场“互联网+”浪潮。我国政府也与时俱进，以“互联网+”为引擎推动政务服务升级，让政府变得更“聪明”。“互联网+政务”的本质是指以政务服务平台为基础，以实现智慧政府为目标，运用互联网技术、互联网思维与互联网精神，构建集约化、高效化、透明化的政府治理与运行模式，向社会提供新模式、新境界、新治理结构下的管理和政务服务产品。[1] 　　2016年3月，李克强总理在政府工作报告中提出，大力推行“互联网+政务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。4月，国办印发《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点的实施方案》，对“互联网+政务”做出明确部署。同年9月，李克强总理主持召开国务院常务会议，重点部署加快推进“互联网+政务”，以深化政府自身改革，更大程度地便民利企。可见，“互联网+政务”建设在我国正在如火如荼地进行着。在“互联网+政务”背景下，政务平台更加多元化、政民互动更加便捷化、政务 　　服务更加智能化，为政府形象塑造提供了新的契机，但与此同时也挑战着政府的舆论引导力、政府回应力和网络监管能力。 　　二、“互联网+政务”背景下我国政府形象 　　塑造面临的机遇与挑战 　　（一）“互联网+政务”背景下我国政府形象塑造面临的机遇 　　1.有利于塑造公开民主的政府形象 　　“互联网+政务”使得政府公开纵深发展，由结果公开向过程公开，事务公开向权力公开，传统媒体实体公开向新媒体互联网公开拓展开来。据悉，随着“互联网+政务”在各地的推进，全国约1/3的省份设置数据开放/大数据/云平台，广东、湖北、浙江、安徽等省份相继推行省级行政权力清单制度，依法公开权力运行流程。[2]政府信息、办事流程、行政权力运行更加公开透明。随着“互联网+政务”的推进，政务新媒体平台蓬勃发展，2016年全国共有域名53546个，政务新浪微博164522个，政务头条号34083个。[3]政务新媒体的运用为公民参与政治生活提供了多元的选择和通畅的途径，为民情表达、民意疏通提供了平台，充分保障了公众的知情权、言论自由权、参与权、监督权等政治与民主权利，有利于塑造政府在人民群 　　众心中的民主形象。 　　2.有利于塑造高效智慧的政府形象 　　2016年国办印发《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》和《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》。《意见》提出，到2017年底前，各省（区、市）人民政府、国务院有关部门建成一体化网上政务服务平台，到2020年底前要建成全国联动、部门协同、省级统筹、一网通办的“互联网+政务”体系。《指南》提出构建统一的数据共享交换平台，推进跨部门、跨层级、跨地区平台互通、身份互信、证照互用、数据共享、业务协同，实现异地办理、同城通办、就近办理。随着《意见》和《指南》的出台，“互联网+政务”已进入全面推进阶段，并被31省区市写入2017年的政府工作报告。各省区市借助物联网、大数据、云计算等新一代信息技术手段，打通政府间的数据壁垒、再造政府业务流程、创新政务服务供给模式，提升政务服务质量与政府管理效能，推进简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，为加快政府职能转变、塑造高效智慧的政府形象提供了新的契机，“一号申请、一窗受理、一网通办”的高效、普惠、智慧的政务服务统一体系指日可待。 　　3.有利于塑造廉洁法治的政府形象 　　在转型期间，我国对公权力监督薄弱，钱权交易、权权交易等权力异化、贪腐现象时有发生。“互联网+政务”的推进，借助电子化的监察手段，让公权力在政务系统内部运行中“留痕”，对公职人员的权力运作起到有效的监督作用，使政务系统内部公权力的规范化、合法化运作得以保证。同时，外部公众借助政务微信、政务微博等多元的政务公开、评议、举报渠道及平台??化了对政府及其公职