浅谈机场SMS融入机场使用手册.PDF

浅谈机场SMS融入机场使用手 浅谈机场SMS融入机场使用手 册 册 民航华东地区管理局机场管理处 民航华东地区管理局机场管理处 宋少华 宋少华 二OO八年九月 二OO八年九月 1 目录 目录 一、落实SMS的几点建议 二、机场SMS融入机场使用手册样 例 2 、 一、落实SMS的几点建议 一、落实SMS的几点建议 08.2.26民航局《关于落实民用机场运行 安全管理规定的通知》（局发明电 [2008]580号） 提出各机场对照规定逐条自查,确保规定于6 月底前落实到机场使用手册和作业程序中去. 3 一、落实SMS的几点建议 一、落实SMS的几点建议 08.7.23民航局《关于贯彻落实机场安全管理 体系建设指南的通知》（局发明电 [2008]2896号） 地区局和监管办：组织培训，2-3个机场作为SMS 推广和试点，09.3前将SMS落实到机场使用手册 中。 各机场：建立机构、全员培训、按样例分析差异制 订实施方案（08.12底）、修订手册和SMS全面融 入（09.10底） 附张光辉司长宣贯会上的讲话稿。 4 一、落实SMS的几点建议 一、落实SMS的几点建议 1、安全 1、安全 尽管消除事故 (和严重事故征候) 是人们渴 望的，但百分之百的安全率是达不到的。 即使尽最大的努力来避免，还是难免发生 失效和差错。没有任何人类活动或人造系 统能保证绝对的安全，即无风险。安全是 个相对的概念 （Doc 9859-1.2.3 ）。 安全逐渐被认为是对风险的管理（ 1.2.3 ） 5 一、落实SMS的几点建议 一、落实SMS的几点建议 安全是一种状态，即通过持续的危险源识别和 风险管理过程，将人员伤害或财产损失的风险 降至并保持在可接受的水平或其以下。 “可接受的风险度（An acceptable level of “可接受的风险度（An acceptable level of risk） risk） 6 一、落实SMS的几点建议 一、落实SMS的几点建议 2、安全的责任主体 建立并实施安全管理体系是机场管理机构的责 任（ICAO，DOC 9859）。 ——观念上，机场必须主动、积极 ——实际行动上，必须采取一切措施确保运行安全 自我运行 自我监督——形成闭环 而局方负责监管，不能“越位，错位” 7 一、