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会展经济发展的模式及政府管制方式的研究 　　摘 要：我国会展经济发展模式可以概括为政府推动型、市场带动型、协会推动型、政府市场结合型等四种主要模式。每一种模式都有其适用领域和形成原因及作用机理，各自具有不同特点。要进一步创新和丰富我国会展经济发展方式，改进政府对会展经济的管制方式。 　　关键词：会展经济 发展模式 政府管制 　　“十二五”期间，我国许多城市甚至二、三线城市都提出“会展之都”的发展目标，会展经济成为各地方经济发展的重点领域。会展经济发展模式及如何创新会展经济发展方式值得认真研究。 　　1.我国会展经济发展主要模式 　　从我国会展活动的形成和发展的历史过程看，会展经济在我国大体上有四种发展模式，根据政府、企业、协会和市场在会展经济过程中的不同地位、不同作用及相互关系，笔者把我国会展经济的发展模式归纳为政府推动型、市场带动型、协会推动型和政府市场结合型。 　　1.1政府推动型 　　政府推动型发展模式，即以政府配置作为会展活动资源配置的主要方式，会展活动由政府策划、引进、举办和管理的一种模式。政府既是会展活动的发起者、引进者、举办者，又是会展活动的管理者和监督者，政府成为会展活动聚集过程中的唯一主体。 　　政府推动型发展模式又可以细分为多种具体形式：一种是政府主导，政府直接操办；第二种是政府提供部分补贴，由实体部门负责商业运营；第三种是政府只挂名，只提供名义上的支持，并不提供补贴，由实体部门运作。不管哪种形式，都或多或少地占用了政府资源。 　　①适用领域及形成原因 　　A适用于公益性显著、国际影响力大等高端国际国内会展活动 　　B适用于政府招商或重大节庆活动 　　C适用于会展经济发展初期 　　D适用于经济危机时期 　　②作用机理 　　政府推动型模式发挥作用主要通过以下方式： 　　A制定会展经济发展的相关政策。政府通过制定会展活动聚集的发展政策、引进政策、税收政策等，引导会展活动聚集的方向、速度和进入时间。这些政府政策及法律法规还决定了会展活动聚集的程度 、区域范围、会展活动聚集的类型等。 　　B对会展活动聚集全过程进行有效的规制。在政府推动型发展模式中，政府对活动全过程实施有效的控制和管理。政府对活动的主题策划、引进方式、举办方式等，对活动举办过程中的推介宣传、会展布展、活动程序、安全管理、活动效果等负全面的管理责任。 　　C为会展活动聚集提供有效的服务。政府通过为会展活动聚集、举办、宣传等提供公共服务，提供各种便利，从而对会展活动聚集施加政府的影响力。 　　③优势和弊端 　　A优点 　　高效率。会展经济的发展涉及诸多的行业和部门。政府的公信力、号召力和行政性资源，确保了政府高效的协调组织和指挥调度，而这恰恰是发展会展经济的必要条件。 　　强效能。政府经济管理的强效能是指在政府的发展目标与社会公众利益要求一致的情况下，政府通过发挥其较强的行为能力，实现其管理目标。特别是公益性大型活动，政府举办能直接收到效果和效益。 　　优效益。政府在推动会展经济发展和管理过程中，尽可能节约成本，提高资金使用效率，政府行为和决策方向符合社会经济发展的总体要求，并为城市发展带来积极的影响。 　　B弊端 　　其一，在现行政绩观的导向下，政府有大操大办会展活动的强烈冲动和驱动力。个别地区的城市政府为追求政绩和GDP增长，不顾客观实际，盲目发展会展经济，大规模兴建或扩建场馆设施，结果造成严重的投资浪费和巨大损失。 　　其二，财政开支大，增加政府负担。如果由政府举办各种会展活动，自然是由财政开支负担。这将大大地加剧政府财政包袱。 　　其三，角色错位，地位尴尬。在公益性会展活动中，政府履行其提供公共物品的职能，成为举办会展活动的主体是必要的。但在商业性会展中，政府直接介入、干预市场，直接举办会展活动，不仅使政府处于既当裁判员又当运动员的尴尬角色，也难以避免利益上的冲突，进而影响会展业的公平发展和有效的竞争。由于政府错位、越位，政府主导活动全过程，有可能导致政府“寻租”行为。 　　其四，限制了行业协会和会展企业的积极性。在政府推动型模式中，企业和行业协会的作用几乎难以发挥。这并不利于会展经济的健康持续发展。 　　1.2市场带动型 　　市场带动型发展模式是以市场为资源配置的主要方式，由市场机制调节会展经济资源、调节国际会展活动聚集过程的一种发展模式。市场带动型模式下，会展活动的主体是民营化、社会化的专业机构或实体。采用这种模式的国家有法国、英国、瑞士和我国香港地区。 　　①适用领域及形成原因 　　A适用于市场经济高度发达的国家和地区 　　B适用于竞争性、盈利性的会展活动 　　C适用于会展行业充分发达的城市和地区 　　②作用机理 　　A市场带动型发展模式主要通过市场机制发挥基础性的资源配置作用 　　其作用的机理是依靠市场机制，主要通过价格杠杆调节会展