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交通电子口岸建设的探讨 　　摘要　为推进交通电子口岸的快速发展，对交通电子口岸的建设基础、建设思路、建设内容进行分析，并以大连口岸为例，提出交通电子口岸建设工作部署及先导示范项目的建设设想。 　　关键词　交通电子口岸；信息化；港口物流；地方平台 　　 　　1　建设基础 　　 　　作为主管包括口岸物流在内的交通运输、港口建设及安全、海事等工作的口岸监管部门，交通运输部历来重视各地口岸的信息化建设工作。经过多年发展，交通、港口及海事行政监管部门和大型港航企业的信息化建设已经取得明显成效，比如各地口岸的舱单数据、集装箱和散杂货信息、船舶数据、码头作业数据等均已实现电子化，并在不同范围内实现一定程度的网络化流转和协同操作。这些建设成果(见图1)为交通电子口岸建设奠定坚实的基础。 　　 　　(1)各地口岸基本上形成以港航EDI中心为核心的口岸公共信息平台，成为口岸物流信息交换的中枢节点。交通运输部自1997年在全国率先实施“四点一线”港航EDI中心建设以来，全面展开各地口岸的电子化、网络化建设工作。截至目前，全国主要口岸均已基本建立地方公共信息平台，为交通电子口岸建设奠定良好的实体基础。 　　(2)交通运输部制定的行业标准已成为各口岸港航业务的实际标准。信息标准的制定和应用是交通电子口岸建设的基本条件，交通运输部信息标准的广泛应用为交通电子口岸建设提供良好的标准体系保障。 　　(3)各地公共信息平台已经不同程度地实现与口岸监管部门的信息共享，有些已经形成紧密的合作共建关系，使物流与大通关的应用系统也紧密结合。各口岸监管部门问的信息共享是交通电子口岸建设的基本目标和要求，各地公共信息平台与口岸临管部门间形成成熟的信息共享模式、紧密的合作关系及运行良好的应用系统，为交通电子口岸建设奠定坚实的应用基础。 　　 　　2　建设思路 　　 　　交通电子口岸是集交通行业管理、决策支持与港航、进出口业务操作于一体的综合信息平台，是交通管理部门和港航运输企业所掌握的港航和货物信息流、资金流等数据集中存放的行业公共数据中心。交通电子口岸建设是复杂的系统工程，应首先明确其架构设计，平台定位，建设原则、模式及策略等问题。 　　 　　2.1架构设计 　　根据现行交通行业管理体系及地方口岸实际情况，建议交通电子口岸采取点线结合的分布式平台架构，由交通电子口岸中心平台(以下简称中心平台)与交通电子口岸地方平台(以下简称地方平台)共同组成(见图2)，即1个中心平台、多个地方平台、系列应用系统，实现统一流程、统一标准、统一身份认证。 　　 　　 　　2.2平台定位 　　交通电子口岸围绕交通行业管理和物流业务操作进行建设和运营，是国家电子口岸的基础数据源头及重要组成部分。中心平台定位于行业综合管理平台、辅助决策支持平台、跨区域数据交换平台；地方平台定位于基础数据采集平台、物流业务操作平台、口岸大通关支持平台。 　　 　　2.3建设原则、模式及策略 　　建议交通电子口岸建设坚持“政企互动、联合推进、互联互通、共建共享”的原则。中心平台宜采取国家公开招标的建设模式；地方平台可采取“国家支持、示范先行、普及推广、整合集中”的建设模式。实施过程建议采取如下策略：分步实施，重点突破；协同建设，资源共享；不干预各实体内部体系。 　　 　　 　　3　建设内容 　　 　　交通电子口岸的建设内容包括中心平台和地方平台两级平台的建设内容。 　　中心平台是交通电子口岸的核心平台，通过与各地方平台进行密切的信息交换和共享，汇集、存储、整合、分析来自全国各口岸的业务信息，为交通运输部实施行业管理和决策提供直接支持。交通电子口岸中心平台的建设内容如图3所示。 　　地方平台分布于全国各地口岸，是交通电子口岸的基本组成部分，是中心平台的重要数据源头。地方平台代表的是技术先进、功能完备、高效联动的网络化口岸环境，是地方口岸物流信息服务、通关信息支持、交通行业管理的核心载体及公共窗口。地方平台以现代信息技术为手段，涵盖口岸物流、大通关支持及相关电子政务领域，建立高效、安全的口岸电子商务模式和信息服务体系，支持口岸内业务流转，实现口岸各物流节点间工作流和信息流的顺畅、有序联动。交通电子口岸地方平台建设的主要内容(以大连口岸为例)如图4所示。 　　 　　 　　4　建设工作部署及先导示范项目 　　 　　交通电子口岸建设涉及众多实体，事务繁杂，必须调动各方力量，各业务领域齐头并进，才能取得更大进展。首先，应解决中心平台招标建设及中心平台与示范性地方平台之间链路建设的问题，初步搭建交通电子口岸网络平台的示范框架；其次，应在确定示范性地方平台的前提下，解决地方平台与中心平台之间的业务应用问题，同时继续完善中心平台的搭建。如此，交通电子口岸建设才能