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互联网+的模式下高校物资采供的改革初探 　　 摘 要：伴随着教育、科研事业的高速发展，高校物资采购问题频发，引起高校管理人员和社会各界的关注。文章首先对目前高校物资采供现状进行阐述，并分析了分散采购的弊端所在，分析了高校物资采供改革背景，设计了详实的改革思路，创新性地提出基于“互联网+”物资集中采供的管理模式，为管好用好教育经费提供坚实的保障。 　　 关键词：“互联网+” 物资采供 内部控制 　　 中图分类号：F253.2 文献标识码：A 　　 文章编号：1004-4914（2015）11-228-02 　　 伴随着高校办学规模的迅速扩大，教育经费、科研经费的快速增长，高校物资采购的数量、金额呈现成倍增长趋势。然而高校的大多数仪器设备、实验材料、办公物资等物资采购仍然以分散采购为主，高校物资采购问题频发，引起了高校管理人员和社会各界的关注。如何对高校物资采购工作进行有效监督，避免和减少高校资金的损失和浪费，成为摆在财务管理人员面前的一项新课题，本文旨在对高校物资采供深化改革进行探讨。 　　 一、高校物资采供的现状及弊端 　　 目前国内高校物资采购模式中，从物资采供报销量统计，绝大部分为分散采购，主要是师生员工根据教学、科研需要自行购买物资，这种模式相对灵活，但缺少监督，且需要财务部门根据不同的采购业务逐笔核算;少部分是由学校设立的物资采购部门集中采购，师生员工按需领用，主要有教学、科研大型仪器设备的购置及大宗实验材料、办公物资的采购，这种模式通常在招投标管理下进行，采购程序相对规范，但采购后的物资需要库存化管理，增加采购的存储成本和管理成本。 　　 目前高校物资采供主要存在以下弊端： 　　 1.分散采购容易形成政府采购工作的“盲区”。自2003年《政府采购法》实施以来，政府采购实行集中采购和分散采购相结合。然而，高校大多数的采购行为却通过分散采购实现，很容易造成大量的财政性资金游离于政府采购制度之外。从分散采购的特点来看，存在着采购范围广、品种多、单次或单项金额小，但是累计采购金额占比较大。如果高校疏于对采购过程中的管理与监督，就会使政府采购工作形成管理上的“盲区”，造成《政府采购法》执行上的“真空”。 　　 2.分散采购容易滋生腐败现象。分散采购由于从数量和金额上达不到政府集中采购目录中规定的限额标准，无法实行“阳光下”的公开招投标来确定采购价格。在分散采购方式下，学校物资管理部门无法对物资采供的过程进行管理，难以避免采购人与供应商的直接接触，为一些暗箱操作的行为提供腐败的“温床”。即使有财务、审计、纪检部门的管理与监督，但是这种监督仅仅是事后核算与事后监督。近年来，在科研经费和专项经费审计中，某些项目负责人利用分散采购的“漏洞”，虚构经济业务、开具虚假发票骗取科研经费或项目经费屡屡发生。 　　 3.分散采购增加采购成本。分散采购往往单次采购数量和金额较小，难以获得批量采购时给予“大客户”的优惠价格，从而增加采购成本。另外，高校教师平时忙于教学和科研事务，分散采购过程中因为寻找货源、评估供货商、样品试用等产生费用支出，也会加大采购成本。分散采购因为时间紧、缺少对市场调研，采购的物资性价比不高，采购后还会面临物资使用效率低下的风险。 　　 4.物资采供管理成本大幅增加。在高校经费逐年递增和采购物资大幅增长的背景下，财务人员需要花费大量精力核算和管理，成倍地增加了财务核算压力。分散采购的财务报销量大幅增加，会导致学校财务管理费用相应大幅增长。为了应对大量分散采购经费的核算和管理需要，高校不得不聘任更多财务人员，从而使财务人力资源成本大幅递增。另外，即使是部分物资集中采供，实行库存化管理，也相应增加了房产占有和管理人员的人力资源成本。 　　 二、高校物资采供改革背景 　　 1.目前高校物资采供模式存在的诸多弊端急需解决。在高校物资采供现有模式下，物资采购容易形成政府采购工作的“盲区”，滋生腐败现象，增加采购成本和财务管理成本等诸多弊端急需解决。特别是高校新校区建设的开展，出现多校区办学的情况，给物资管理造成更大的困难。这种现状催化了高校必须进行物资采供改革，改变现有的物资采购模式、物资管理方式和财务核算方法。 　　 2.IT技术和现代物流业为物资采供改革提供保障。“互联网+”时代的到来，电子商务可以通过便捷、高效的信息处理手段有效地解决了线上购买时，用户与供应商的信息流交换。同时，现代物流业的高速发展可以实现及时把商品直接配送到用户手中。借着互联网技术与现代物流业协同发展的东风，本文提出高校“互联网+”物资集中采供模式，采购方式变“分散采购”为“集中采购”，采购资金变“零星结算”为“集中结算”，实现“零库存”管理，大大减低了采购成本、存储成本和管理成本。 　　 3.用好管好教育经费是物资采供改革