人民银行行风建设标准化管理的模式的设计及路径选择的研究.docVIP

人民银行行风建设标准化管理模式设计及路径选择研究 　　一、人民银行行风建设标准化管理的路径选择 　　 　　从基层央行标准化管理实践来看，基层央行应结合本行管理实际，按照“区分轻重缓急、整体协调推进”的原则，全力推进标准化管理工作。在人民银行行风建设标准化管理的路径选择上，要重点把握好以下四点。 　　1.制度是前提。基层人民银行要按照标准化管理要求，结合实际，系统清理、整合和修订现有工作流程、管理标准、岗位标准、操作标准、评估标准等，明确管理目标，提出工作要求，细化工作程序，落实人员责任，加快建立结构清晰、职责分明、内容明确的标准，做到实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核的标准化管理制度，形成以执行制度为荣的良好环境，为推进标准化管理提供制度保证。 　　2.人员是保障。基层人民银行要结合标准化建设的规模和特点，及时组建管理机构，配齐配强人员，将具有一定管理经验、掌握相应专业技术知识、具备强烈事业心责任感的干部充实到标准化建设的岗位。根据标准化建设实际需要，多层次、多渠道、有计划地做好建设人才培训、培养和储备工作，定期组织人员参加知识培训，为推行建设标准化管理提供人员保障。 　　3.实施是重点。标准化管理实施是标准化管理的载体和重点，必须落实到制度建设中。要建立定人、定期、定岗、定责、定点的检查制度，落实重点部门和重点岗位、重点环节的控制措施，确保标准化管理要素分解为最佳匹配的实施目标，细化为过程管理的工作标准。要建立标准化控制动态调整机制和应急预案，保证实施控制工作的实施效果。要制定工作流转程序，按照目标管理、分级管理、持续改进和闭环管理的方式，依据工作标准和工作程序实施过程管理，实现对建设过程的有效控制，确保标准化管理工作抓住关键。 　　4.评估是关键。评估是标准化管理落实和长效机制的关键。一是要结合人民银行标准化管理特点，建立标准化管理的评价评估体系，评估体系要科学、具体，具有可操作性；二是要定期按照评价评估体系进行标准化管理评估，通过评估发现人民银行标准化管理中存在的问题，不断纠正和完善人民银行标准化评估体系。 　　人民银行行风建设标准化管理工作的实现路径千差万别，但以下具体路径是根据基层人民银行的实际情况可供选择的。 　　第一阶段：启动准备阶段 　　1.宣传发动。采取会议、专题片、宣传栏、网页、简报等形式使全行干部职工增强对行风建设标准化管理工作的感性认识，通过开展行风建设标准化管理大讨论，开展征集行风建设标准化管理的合理化建议活动，广泛采集民智，对采用建议实施奖励。 　　2.成立领导组织和办事机构，制定领导小组和办事机构工作职责。 　　3.开展调查研究，制定长沙中支行风建设标准化管理实施方案。 　　第二阶段：设计标准阶段 　　1.对照方案，各司其职，设计标准。按照实施方案的要求，各部门明确专门业务骨干制定本部门、本岗位的标准。标准完成后要经过本部门集中研究和讨论，定稿后报中支行风建设标准化管理领导小组审定。 　　2.组织专门力量审定标准。部门制定标准上报领导小组后，由领导小组组织专门力量对标准进行审定；对于制定标准水平偏低的，要求部门重新进行研究和讨论，对于标准制定周期太长，不能按时完成的，要求部门一把手说明原因。 　　3.发布标准。经领导小组研究通过的标准，由领导小组发文进行公布，公布标准可以分批次公布，也可以一次性公布，视审定标准的进度。 　　4.组织学习培训。标准公布完成后，各单位要对制定的标准认真组织学习培训，确保培训时间、内容、人员、效果落实到位。 　　第三阶段：组织实施阶段 　　1.组织实施。培训结束，全行按照公布的标准化管理进行运作，监督部门按照各自监督管理权限对执行情况进行监督检查，确保标准化管理的顺利实施。 　　2.注重效果，不断完善。在标准化管理操作中，各部门要注意收集运行中的意见和问题，对标准化管理提出修改意见和建议，报领导小组。 　　第四阶段：总结提高阶段 　　1.总结经验。标准化管理运行一个季度后，领导小组下辖办公室要总结标准化管理的经验，发现工作中的不足，形成标准化管理工作总结报领导小组。 　　2.修订和健全标准。对于标准化管理运行中手续烦琐、操作性不强的要进行修订和完善。 　　第五阶段：考核监督阶段 　　1.考核监督。监督部门要对行风建设标准化管理工作进行考核，考核不增设专门的部门和机构，由现有的监督部门承担。监督部门要制定相应的考核办法和措施，确保标准化管理工作长期持久进行。 　　2.公布考核结果。监督部门要定期、不定期的公布考核的结果。 　　 　　二、人民银行行风建设标准化管理的模式设计 　　 　　行风建设标准化管理工作的重点和难点是制定出科学的、具体的、操作性强的工作标准。好的工作标准应该满足三点要求：一是目标明