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体面劳动视阈下新生代农民工劳动权益优化的研究 　　摘要： 体面劳动是以人为本的要求，也是尊重和保障人权的重要内容。实现体面劳动是新生代农民工的权益诉求，也是政府关注民生的重要体现，更是构建和谐社会的需要。目前，由于中国多数地区外部环境欠佳，新生代农民工劳动权益尚有诸多缺失，难以实现体面劳动之理想目标。帮助新生代农民工实现体面劳动，需要从农民工个体层面增权，从政府层面进行户籍和保障制度创新，从企业层面培育社会责任，从组织层面搭建利益协调平台，促使新生代农民工“体面劳动”的实现机制逐步合理化和优化。 　　关键词： 体面劳动；新生代农民工；劳动权益；优化 　　中图分类号：C 912.81文献标识码：A文章编号：1671623X（2013 　　“体面劳动”（Decent Work）指通过促进就业、加强社会保障、维护劳动者基本权益及开展政府、企业组织和工会三方的协商对话，来保证广大劳动者在自由、公正、安全和有尊严的条件下工作。它是与“不平衡、不公正、不可持续”作斗争的一种理念，也是促进新型劳动关系的价值体现，自1998年第87届国际劳工大会提出后，一直成为消解全球化条件下劳动者不能公正、公平分享经济发展成果问题的一剂良药，受到了胡锦涛等党和国家领导人的重视。2008年，胡锦涛指出：“让各国广大劳动者实现体面劳动，是以人为本的要求，是时代精神的体现，也是尊重和保障人权的重要内容。”[1]2010年，胡锦涛发表《提高劳动报酬让广大群众实现体面劳动》的讲话，再次强调了体面劳动的问题。这与党的十七大重申的“就业是民生之本”完全一致，是党全面深入履行保障广大劳动者各项权利，努力构建和谐社会，践行党性职责的充分体现。 　　中华全国总工会2012年农民工调查报告显示，20世纪80年代以后出生的“新生代农民工”已达到约1亿人，占到全国15亿外出打工农民的60%，正逐渐成为农民工群体的主体。[2]他们的壮大是社会进步的表现，也是社会转型过程中破除城乡二元结构、加快推动城镇化进程的关键。新生代农民工无疑对我国城市发展和建设做出了重要贡献，但现实中的他们往往是共享体面劳动中的弱势群体。因此，从体面劳动的视角出发，结合新生代农民工群体特点，考量他们对劳动权益保护的诉求、现状及困境，结合中国实际提出有针对性地完善策略，对新生代农民工劳动权益的优化和社会的和谐稳定具有重要的现实意义。 　　一、 新生代农民工： 　　共享体面劳动的流动主体体面劳动是国际社会多年倡导的理念，其直接目的是要消解由于经济全球化所带来的对劳资关系的消极影响。全球化在促进了世界经济发展的同时，也导致国际竞争的加剧和国际垄断资本的全球扩张，加剧了资本对劳动的压制和剥削，导致劳动者不能公正分享全球化和经济发展带来的成果。国际劳工组织力图通过推动体面劳动解决在全球化过程中劳资关系方面的社会正义和公平问题。正是从这个意义上，国际劳工组织认为推进体面劳动是检验“全球化的试金石”[3]。 　　20世纪80年代“体面劳动”进入中国，得到了政府的肯定和践行。在全国15亿外出打工的农民工中新生代农民工占到总数的60%，而且，较大比例的农民工属于非正规就业人员。因此，作为非正规就业人群主体的新生代农民工是共享体面劳动权利的重要主体。国际劳工组织于2002年召开了以“体面就业与非正规经济”为主题的专门会议，关注他们的体面劳动问题。在2005年国际劳工组织亚洲区域会议上，各成员承诺到2015年在亚洲实现体面劳动。为此，各国政府将非正规经济作为工作重点。我国原劳动和社会保障部张左己部长提出：实现体面劳动的关键是改善那些处于不利地位的劳动者群体的就业环境和劳动条件。因此，强调和重视新生代农民工共享体面劳动的权利具有重要意义。（一）新生代农民工权益诉求的有效回应改革开放以来，大批农民走出乡村来到城市寻求就业，形成独具中国特色的“民工潮”，迄今20余年，农民工内部也开始了代际更替，“新生代”已经登上历史舞台，成为其中坚力量。与老一代的农民工相比，新生代农民工文化层次、生活质量、权益诉求均有较大提高，印证了他们身上所涵盖的时代性、发展性、双重性和边缘性等特征，[4]由此使得他们在获取一份稳定工作的同时，对于工作环境、劳动报酬、精神文化都有了较高的追求。同时，他们身处权利觉醒时代，内心有追求“体面劳动”的强烈要求。 　　首先，新生代农民工在注重经济诉求的同时也开始关注人格尊严诉求。虽然大多数农民工仍将劳动报酬作为其首要的经济诉求，但他们对劳动环境、劳动休息等权益也更关注。一般而言，新生代农民工的生活需求已不再建立在普通的衣食温饱之上，他们追求在工作的城市能享有一定的社会地位、名分、权力、责任，追求能发展个人特长和才华的组织环境和具有一定挑战性的工作。[5]其次，新生代农民工注重社会公正诉求，