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会昌县乡村集体经济发展的现状及的思考 　　摘要：本文介绍了会昌县乡村集体经济发展情况，分析了会昌县乡村集体经济发展存在的主要问题，并提出建议。 　　关键词：会昌；乡村集体经济；建议 　　发展壮大乡村集体经济，是促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是在新形势下进一步巩固党在农村执政基础的根本保障。为了解掌握江西省会昌县乡村集体经济发展现状，笔者近日通过深入乡村查阅资料、问卷调查、表格统计等多种形式，对会昌县乡村集体经济、重点对村级集体经济进行了调研，并由此引发了一些思考。 　　一、会昌县乡村集体经济基本情况 　　（一）乡村集体经济资产情况。目前，会昌县19个乡镇资产总计19768万元，固定资产原值3695.09万元。共有村级集体经济组织243个，集体所有农用地面积354.91万亩，村集体资产总额19641.73万元。其中，流动资产4484.16万元，农业资产1816.1万元，长期资产13023.69万元，其他资产183.08万元。 　　（二）乡村集体经济债务情况。全县19个乡镇负债总计7910万元（2014年底统计数）。243个行政村共负债总额5207.79万元，其中经营性负债259万元，举办公益事业负债1917.03万元，当年新增负债70.5万元，经营性固定资产原值299.8万元。 　　（三）乡村集体经济收入情况。2014年，19个乡镇经济总收入因种种原因未作汇总，仅统计了烟叶税收补助收入1684.94万元，国有土地使用权转让收益基金补助收入4561.27万元。村级集体经济总收入3567.16万元，其中经营收入684.45万元，发包等收入165.1万元，投资收益8万元，补助收入1879.00万元，其他收入830.61万元。当年无经营性收入的村126个，占53.85% 。 　　乡村两级收入渠道大体相同：一是资源性收入。主要是利用集体的林、地、水等自然资源和撂荒地、空闲地、机动地和集体林地，通过建办种苗繁育基地、引资开发、出让承包等方式增加的集体收入。二是资产性收入。主要是有效利用闲置资产，如通过出租、出售闲置厂房和生产设备等方式创收。三是其他收入，主要是通过土地征收获得的补偿款、社会抚养费返还款、烤烟生产奖励等收入。 　　二、会昌县乡村集体经济发展存在的主要问题 　　（一）对发展乡村集体经济认识不到位。从调研走访的乡镇了解到，大部分乡村干部都能客观地认识到乡村集体经济薄弱这一现状，同时对这种现状习以为常，大都没有采取积极措施来改变乡村集体经济目前的状况。个别乡村干部虽有发展集体经济的意识，却感到力不从心，认为各方面条件都不成熟，有想法没办法，有上级财政拨款、烟税、计划生育社会抚养费、土地出让金等收入，也能够维持正常工作，缺乏主动增加集体经济收入的举措。不可否认，这其中有历史、地理条件等各方面因素的制约，但也有主观上不努力、不作为的原因。因此，从思想上改变乡村干部的态度，是发展乡村集体经济的前提。 　　（二）乡村集体经济产权不明晰。村级集体经济名义上是归村内集体成员所有，但长期由村委会管理，由于缺乏技术、管理不善等原因，导致集体经济中的个体所占份额不明晰，在一定程度上出现了“人人都有，人人没有”的怪象，严重影响了广大群众参与发展集体经济的积极性，也影响了村级组织的向心力、凝聚力和号召力，以致村级集体经济发展缓慢。 　　（三）发展不平衡，收入来源少。从问卷调查结果看，各行政村集体经济的发展很不平衡。有些村的资源优势明显，收入较高；有些村的基础条件较差，加上历史原因造成的债务，集体经济负债累累；县城周边、交通便利行政村的集体经济状况普遍好于偏远、交通落后的行政村。2014年底农村集体经济统计报表显示，村集体经济组织收入最高的筠门岭镇与最低的洞头乡相差91倍。大部分行政村的集体经济收入依赖政府补助和政策性补偿。由于管理方式粗放、产业单一、层次低、规模小，村级集体经济整体实力较弱，竞争力不强，很难适应市场要求，无法实现可持续发展。 　　（四）资产运营管理不规范。长期以来，村级集体资产的运营控制权由村干部掌握，而财务公开、民主理财等相关监督机制又不规范，致使民主监督很难到位。一些村干部存在着“不求有功，但求无过”的心理，不作为，怕作为，集体资产管理混乱，严重阻碍了集体经济做大做强；一些村干部只顾眼前、不顾长远，随意挥霍，集体资产流失严重，农民权益无法得到保障。受环境因素、自然条件和发展理念的影响，大部分行政村的资产收入主要是依靠财政拨款，但受财政实力的影响，用于发展集体经济的投入严重不足。相关部门的结对帮扶大多只注重个体农户，往往忽视村集体经济的发展。而项目资金大多是专款专用，主要用于村级基础设施建设，用于发展集体经济的资金很少，集体经济的实力无法增强，长效增收机制无法建立