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交通应急指挥信息系统框架的设计的研究 　　[摘要]从交通应急指挥目标入手，搭建交通应急指挥信息系统总体框架，通过对指挥通讯支持、基础数据支持、预案管理和任务执行以及地理信息系统应用等子系统的分析和研究，提出较为全面的交通应急指挥信息系统框架设计思路。为全面建设交通应急指挥信息系统，提升交通应急指挥能力提供设计基础。 　　[关键词]交通 应急 指挥系统 设计 　　中图分类号：C94 文献标识码：A 文章编号：1671－7597(2008)0910094－02 　　 　　据统计资料显示，我国每年因突发公共事件造成的损失高达GDP的6%，如3.14事件、5.12四川汶川特大地震等。高效利用有限资源，提高政府对紧急事件快速反应和抗风险的能力，已成为现代交通管理中需要解决的紧迫问题。在紧急状况中，交通行业承担的主要任务是：一方面，保证足够的运输能力，确定最佳运输方式和路径，完成大宗物资和人员的快速运输；另一方面，保障各类运输线路的通畅。要保证上述任务的完成，必须要一个强有力的高度信息化的指挥执行系统予以支持交通应急指挥信息系统。 　　本文首先分析了交通应急指挥要达到的目标，同时对整个指挥系统的总体框架以及基础数据系统，指挥通讯系统，预案管理执行系统和地理信息系统应用系统等子系统的建设框架进行了设计研究。为建设交通应急指挥信息系统，实现和提升交通应急指挥能力提供了设计思路和方法。 　　 　　一、应急指挥目标 　　 　　经过对交通应急指挥事件的分析，我们认为交通应急指挥信息系统应该实现以下目标： 　　1．实现交通行业内所有基础数据的查询、统计分析，为指挥决策提供数据支持。 　　2．实现指挥中心与各紧急事件现场及指挥对象的数据及音视频通讯。 　　3．实现各类应急预案的合理编制、管理和执行。同时实时监控执行过程。 　　4．通过地理信息系统的结合应用，实现以地图展现、分析基础设施、路线，实时显示预案执行情况。 　　 　　二、总体框架设计 　　 　　图1为交通应急指挥信息系统总体框架示意图。 　　 　　如图所示，基础数据支持子系统通过对行业数据资源的数据抽取为指挥决策提供全方位的行业数据支持；预案管理执行子系统根据基础数据支持子系统的实时行业数据在指挥时对预案进行修正，并对预案的执行进行实时监控；地理信息应用子系统根据基础数据支持子系统的相关数据以电子地图等直观方式为指挥人员提供现有资源情况的展示，同时根据预案管理执行子系统对预案执行的实时监控数据在地图中直观地展现出目前任务的执行情况；数据及音视频通讯子系统是指挥人员与现场人员的信息沟通渠道，通过本子系统，根据不同的任务和现场情况，指挥人员以数据或音视频对话等方式下达任务，交流任务执行情况。 　　 　　三、指挥通讯支持子系统设计 　　 　　目前，全国交通行业中绝大多数省、直辖市建立了交通专用广域网络，在互联网接口部署了VPN设备；有近70%省、直辖市建立了行业内专用音视频会议系统。同时，交通运输部正在筹建“交通应急宽带卫星通讯系统”和“交通移动应急通讯指挥平台”。因此，交通应急指挥通讯支持子系统的设计思路是对现有较为完善的信息网络和音视频会议系统进行重点应用设计。图2为指挥通讯支持子系统的框架示意图。 　　如图所示，指挥中心进行了指挥决策后，利用相应网络，通过数据、音视频等传输方式向任务执行部门下达任务命令。在任务执行过程中，任务执行部门和现场执行人员通过数据、音视频等方式向指挥中心报告任务实时执行情况。由此，从任务的下达到整个任务的执行过程指挥中心都能通过指挥通讯支持子系统实时掌握第一手的情况，根据情况和后台数据支持与前线人员进行实时交流，使前线人员得到更多支持，也能对任务执行中遇到的问题进行及时的调度、解决。 　　 　　四、基础数据支持子系统设计 　　 　　一项应急指挥的决策需要行业各相关数据作为科学决策的基础。如一项紧急运输任务，需要根据预案对运力条件及分布等相关数据进行分析，确定最佳的运力调度和集结方案，然后按照预案进行执行。一项交通应急任务可能涉及到公路、水路、运输、人员、机具设备等等方面，在指挥决策时也就需要对各方面的基础数据进行分析。而目前这些基础数据基本都掌握在相关的业务部门手中，指挥中心在决策时要实现对上述相关数据进行直接分析还需要一个行业基础数据资源整合的建设过程，将行业内各业务数据整合到行业数据整合数据中心，这样指挥中心可以直接掌握行业所有业务数据，在第一时间进行数据分析，作出指挥决策。 　　目前，交通运输部提出交通信息化建设已进入“资源整合＋应用服务”的新阶段，并以示范、推广工程的方式在全国交通系统展开交通行业信息资源整合建设。信息资源整合后，在行业管理部门将建立融合行业各业务的行业信息资源整合数据中心，这将是交