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会计透明度的研究 　　在现代资本市场中，会计信息质量较低、会计信息透明度不高的现象是比较普遍的。会计信息透明度较低问题带来的冲击和后果也是非常严重的。20世纪90年代以来发生的一系列经济事件：1994一1995年墨西哥比索危机的爆发、1997年亚洲金融危机的爆发，以及随后相继爆发的安然、世界通讯等震惊全球的会计丑闻案件，无不与会计信息透明度有关，会计信息透明度问题因此成为各国关注的焦点。 　　一、我国会计透明度低的原因分析 　　1.公司内部治理与内部控制的不完善 　　由于历史原因，国有股“一股独大”的股权结构造成上市公司治理结构包括股东大会，董事会，监事会的相互制衡关系的扭曲。股东大会是公司的权力机构，企业合并，分立，年度决算等重大问题都应有股东大会来决定。然而上市公司的股东大会往往受到公司大股东的过度操纵，小股东甚至法人股股东往往不参加股东大会，形成大股东“一言堂”的现象，从而股东大会难以发挥监控作用，流于形式。而一些企业的董事长往往是政府机关派下去的党政干部，不懂得生产经营，并不真正履行职责，有的甚至只拿企业薪水的虚职。还有许多企业的董事长与总经理同时担任，董事长的其他成员也大都是企业内部管理人员失去了对经理的监督约束功能。作为监督机构的监事会，其成员也往往是企业的内部人员，与被监督者往往是上下级关系，实际上成为一个受到董事会控制的议事机构，象征性的履行职责，在这样的董事会和监事会下，会计系统基本处于经理的掌握之中，经理人员很可能凭借手中的“超然”权力控制公司的会计系统，进行会计报表粉饰，内外提供不透明的会计信息以侵蚀公司外部投资者的合法权益，从而最大化自身的利益。 　　2.中介机构出具虚假财务报告 　　现在一般是由上市公司的经营管理层来委托审计机构对自己进行审计，并由其确定相关的审计费用等事项，这从根本上破坏了上市公司与审计机构之间的监督与制约关系，从而使审计丧失了其最基本的要素―――独立性；再加上部分注册会计师专业水平不高，职业道德较低等原因，会计信息的不实便不可避免了。其次是因为会计师事务所有机会获得合伙制的最大利益，却无需承担一旦失职可能倾家荡产的风险。 　　3.处罚措施不严厉 　　我国目前主要依靠行政手段打击上市公司的会计造假行为，很少追究刑事贵任和民事赔偿贵任，对中小股东因虚假会计信息而蒙受损失的诉讼在法律上也没有提供可操作的程序。 　　4.审计职业不规范 　　括内部审计与外部审计两个方面。作为证券市场的见证者，会计师事务所在市场信息披露中发挥着独特的作用，投资者能否得到可靠的信息，很大程度上取决于注册会计师的意见。由于受执业环境、执业质量、技术素质、风险意识和职业道德的影响，以及对违法执业处罚措施不到位等因素影响，审计的独立性不可能得到保证，审计结果的客观性、公正性也就值得怀疑，会计师事务所的不规范运作已成为会计信息披露不透明的不可忽视的因素。同时，由于法律责任追究的缺位，使得事后的惩罚机制失去应有的威慑作用。 　　二、强化会计透明度的政策建议 　　1.准则制定过程公开化，完善具体会计准则 　　任何准则制度在形成正式的法规以前，应当给予企业界，学术专家充分表达意见的时间，这样既有助于准则规则的实施，降低执行成本，也能保证准则规则制定的完善。透明的准则制定程序，能够保证会计准则的高质量。对于在监管过程中，形成的结论性意见应当以成文形式对外公开，未形成结论性意见的应征求所有相关利益团体的广泛意见。完善会计准则制度，首先要加强会计理论研究，尽可能完善会计假设，使之与不断发展的社会经济环境相适应，以减少实务中无章可循的随意性，增加操作的可行性，规范性，从而缩小会计主观选择的范围。另外，在会计准则的制定中，要注意应对未来环境的变化有较科学和具有一定超前性的分析和预测，从而使会计的发展具有良好的稳定性和持续性，避免未来环境的不确定性对会计产生过多的影响。 　　2.完善公司治理机构，强化公司内部控制 　　优化股权结构，进行国有股减持。优化股权结构，进行国有股减持。通过国有股减持，并使之流通，可以减少目前上市公司一股独大，国有控股股东操重财务报告信息披露的局面，逐步调整上市公司股权结构，规范股东大会运作。引导上市公司中第一大股东降低持股比例，创造条件，鼓励更多的非国有法人资本，境外资本和民间资本投向国有企业，降低企业中国有资本的持股比例，促进公司股权多元化，以减持上市公司的国有股，解决一股独大的问题，只有改变国有股一股独大的局面，才能从根本上约束会计信息不透明的问题。鼓励中小股东积极参加股东大会，采取切实有效的措施鼓励中小股东积极参加股东大会。在信息化，网络化的今天，股东远离会场参与股东大会已成为可能，以此应当支持广大中小股东采用信息技术远程参与股东大会投票。鼓励中小股东参与股东大会，有利于增