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人事档案知情权的研究 　　摘 要：人事档案知情权是当事人合法拥有的、对人事管理部门保管有关自己档案材料内容状况及利用情况等方面的权利，大体包含人事档案填写内容和人事档案管理与利用状况两个方面。有效提升当事人对自己人事档案的知情权，具有非常重要的现实意义。本文研究人事档案知情权有关问题，首先从保障人事档案知情权的依据阐述出发，包括法律依据、事实依据和公共需求，然后就加强人事档案知情权的重要性进行了深入的分析。最后就如何提升人事档案知情权的具体实现途径从完善立法，健全监督机制、加快人事档案信息化管理进程、深化人事档案体制改革及推进人事档案告知制度多个方面进行论述。希望为今后人事档案知情权方面的研究奠定一个具有参考价值的文献基础材料，促进我国人事档案知情权深度发展。 　　关键词：人事档案；知情权；信息化管理 　　为了最大程度上保障人事档案的真实性、保密性和准确性，我国人事档案长期以来一直奉行内向式的封闭管理模式。由于人事档案不对当事人开放，直接导致人事档案知情权这种应有权利无法成为法定权利和现实权利，严重阻碍了我国人事档案开发利用的效率[1]。为此，本文研究人事档案知情权有关问题，无论在理论意义上还是在现实意义上都具有非常大的研究价值。 　　1 保障人事档案知情权的依据 　　1.1 法律依据 　　从法律的角度来看，虽然人事档案知情权并没有在我国《宪法》中明确体现，但是根据《宪法》中“中华人民共和国的一切权利属于公民”这一条来看，人民享有人事档案知情权。因此，在我国法制化社会建设历程不断加进下，保障公民人事档案知情权是未来法制化建设的必然趋势，同时也是我国法制社会建设进程中的一项核心任务[2] [3]。 　　1.2 事实依据 　　人事档案知情权的事实依据体现在人事档案内容组成上。人事档案的部分材料都是由当事人亲自填写，有些需要组织盖章认可后才能够进入人事档案。对于少数鉴定，包括考核、考察材料、政治历史审查等资料，当事人却不知道里面的内容，需要对档案当事人暂时性的保密。因此，人事档案中真正对当事人保密的内容仅仅只是占据了其中的小部分，而不是全部。这为人事档案知情权奠定了事实依据。 　　1.3 公共需求 　　随着我国人才跨区域流动频率的加快，人事档案一般都委托给人才中心代为保管。并且人事档案当事人通过人事档案了解自身情况的需求也逐渐增加。从目前的实际情况来看，人事档案材料虚假、不全面及材料归档随意性等问题也在逐渐加剧。再加上人事档案当事人迫切希望通过人事档案信息如实反映自己真实情况的意愿也在增强[4] [5]。如果当事人没有享有对其人事档案的知情权，那么根本无法保障这一基本述求得到实现。 　　2 加强人事档案知情权的重要性分析 　　加强人事档案知情权，无论是对于国家、社会、企业，还是对于个人都具有至关重要的作用。首先，加强人事档案知情权有利于解决人事档案管理中出现的一系列问题。在我国，人、档分离的现象较为普遍，人事档案内容虚假、材料不完整等问题较为突出，从而大大降低了人事档案的真实性和可靠性。同时，封闭性的人事档案管理无疑造成了人事档案当事人丧失了解自身档案信息的权利，从而降低了人事档案的社会价值。这些普遍问题的产生在一定程度上都与人事档案知情权保障缺乏存在关联。因此，加强人事档案知情权，可以有效解决人事档案管理工作中遇到了各种问题[6] [7]。 　　加强人事档案知情权，可以推动人事档案的社会认知度。例如，户籍改革制度的推进与人员跨区域的流动，使得人事档案内各种各样的鉴定材料补充和填写并没有按照统一的标准进行。同时监督机制也异常匮乏，很多的鉴定结论只是流于形式，严重影响到了人事档案的参考价值和社会认知度。为此，提升人事档案知情权，不仅仅可以将监督机制引入到人事档案管理工作中，同时还能够提升公民对人事档案的重视程度，增强对人事档案管理工作的重视，加深对人事档案内容的理解。 　　加强人事档案知情权，可以有效实现人事档案的价值。人事档案的真实性是其价值的基本体现。但我国长久以来对人事档案封闭性的管理，直接造成了社会用人单位对人事档案上的单方面控制，非常容易导致人事档案造假事件的发生。但是，一旦保障人事档案知情权，就能够及时打破当下人事档案材料内容造假的生存环境，最大程度上杜绝人事档案材料内容虚假情况的发生，提升人事档案的自身价值[8]。 　　3 提升人事档案知情权的具体实现途径 　　3.1 完善立法，健全监督机制 　　完善管理制度需要建立一支由专业管理机构统一管理的人才队伍，为人事档案查阅创造出更加快捷的查阅程序。同时还需要明确人事档案管理人员的职责，对于随意公开、篡改他人档案信息的行为给予严厉的处罚。完善人事档案监督管理工作，向社会大众公布人事档案管理的监督电话，方便公民了解人事档案监督管理工作，并根据实