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人口老龄化背景下我国养老保险制度的研究 　　【摘要】人口老龄化是全球性的人口发展趋势，中国人口老龄化更为明显。目前，我国60岁以上的老年人口不但基数大，而且增长速度快。给养老保险带来前所未有的挑战，但是我国仍然缺乏完善的应对人口老龄化的对策，本文主要从对我国 21 、世纪上半叶人口老龄化的现状和特征分析入手，重点分析对我国养老保险的带来冲击，试图提出一条具有中国特色的养老保险改革之路。 　　【关键词】人口老龄化，养老保险，对策 　　人口老龄化指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区进入老龄化社会的标准。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。 　　一．我国人口老龄化现状 　　1.人口老龄化的成因及现状 　　造成人口老龄化的原因是多方面的， 而中国的人口老龄化主要是人口政策所致。1973 年以来， 我国逐步推行计划生育政策，生育率大幅度下降， 1990 年总和生育率为2.31， 这 20 年的降低量占到 1950 年以来的40 年的降低量的 99%。人口年龄结构从年轻型转变为老年型是人口发展过程的必然结果。在生育率下降的同时， 随着经济发展，科学技术的进步，医疗技术的提高，我国人口的平均寿命在迅速延长。生育率下降和死亡率下降都促使人口的年龄结构趋向于老龄化， 前者使年轻人口比重下降，相对增加老年人口比重， 而后者使人口的整体寿命延长， 绝对增加老年人口比重。 　　从2000年到2007年，我国60岁以上的老年人口由1.26亿增长到1.53亿人，占总人口的比例从10.2%提高到11.6%，占全球老年人口的21.4%，相当于欧洲60岁以上老年人口的总和。人口老龄化年均增长率高达3.2%，约为总人口增长速度的5倍。在 21世纪，我国将是一个不可逆转的老龄社会。2009年，全国60岁以上老年人口达到1.6714亿，占总人口的12.5％。与上年度相比，净增725万，增长了0.5个百分点，是历史上老年人口比重增幅最大的一年。平均预期寿命超过73岁。到2010年中国老年人已占全世界22%，60岁以上的老年人1.74亿，约占我国总人口的12.76%，其中80岁以上高龄达到1300万。 　　2.我国人口老龄化的发展趋势较快 　　与世界人口老龄化发展进程相比，中国人口老龄化速度在20世纪70年代之前进展相对比较缓慢。但是，随着80年代之后我国社会、经济的迅速发展以及科技的大幅度进步、医疗条件的逐步改善、生育率水平的稳定下降、平均预期寿命的不断提高，我国人口老龄化现阶段呈现出迅速加快的态势，其老龄化增长速度和老年人口增长规模出现了与其他国家截然不同的鲜明特点。2005年我国65岁以上人口达到 10055万人，占总人口数的 7.7%，按照国际老龄化评判标准之一，我国已全面进入了老龄化社会①。由表一2000-2050的人口老龄化发展趋势可以看出我国的发展趋势速度之快。就我国而言， 人口老龄化进程始于 20世纪 60年代中后期，然而，我们目前所面临的却是世界上其他国家都未曾出现过的严峻且正在快速进行中的老龄化现状。在 21世纪，我国将是一个不可逆转的老龄社会。 　　资料来源：Population Division 2003，World Population Prospects：The 2002 Revision，New York. 　　转引自张运刚《人口老龄化背景下的中国养老保险》.成都：西南财经大学出版，2005。 　　二 .人口老龄化对我国养老保险制度的影响分析 　　人口老龄化作为人类社会发展到一定阶段的产物，随着经济发展，医疗水平的提高我国的人口老龄化速度快，，对我国现有的养老保险制度造成了冲击。 　　1.老年抚养比上升，制度供养人数增加。 　　老年抚养比是指人口中非劳动年龄人口数中老年部分对劳动年龄人口数之比，用以表明每100名劳动年龄人口要负担多少名老年人。老年人口抚养比是从经济角度反映人口老化社会后果的指标之一。也称为老龄人口抚养系数，简称老年系数。英文为old-age dependency rate， 简写做ODC。老年人口抚养比的上升之于养老保险制度来说就是领取养老保险金的人数增加 ，而为制度缴费的人数不变甚至减少。目前我国是统账结合部分积累的模式，虽然老年抚养比的上升冲击小于现收现付模式 ，但同样也面临了一定的收支风险。1997 年以后的养老保