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人口老龄化背景下湖南高等教育发展战略的研究 　　湖南理工学院经济与管理学院 　　【摘要】湖南自1996年进入老龄化社会以来，人口红利逐渐消失。为缓解人口老龄化对经济增长带来的负面影响，必须进一步大力发展高等教育。结合湖南高等教育发展面临的内、外部环境，湖南高等教育必须在理念、规模与结构、培养目标和方式上做出战略调整，构建跨越式、多样化、国际化和可持续发展的战略框架。 　　【关键词】湖南高等教育；发展战略；人口老龄化 　　【基金项目】本文系湖南省教育科学“十三五”规划项目（项目编号：XJK0168GD030）、湖南理工学院教研教改项目（项目编号2016B08）的阶段性研究成果。 　　一、问题的提出 　　现代意义的高等教育，可追溯到900多年前意大利创办的波隆尼亚（Bolona）大学。近千年来，大学的形态不断变化，大学教育的名称也被“高等教育”所取代，但人们习惯上仍将实施高等教育的所有机构称之为大学。英国教育家阿什比认为，任何类型的大学都是遗传和环境的产物。环境就是社会发展的需求，它要求大学的理念必须与时俱进；遗传乃是各国的文化传统，它致使大学的教育理念具有某种凝固性，世界各国文化传统不同，因而存在不同的教育理念。社??发展的需求决定了大学的价值在于创造新的知识、培育新的思维方式和培养人才。从大学服务社会实践的需要来看，一方面，随着经济全球化的深入发展，国际分工合作日趋紧密，唯有创新才能使湖南的经济持续健康发展并融入国际竞争；另一方面，在人口老龄化和“互联网+”时代背景下，湖南高等教育正处于大发展、大变革的时期，人口老龄化的宏观社会环境影响着创新人才的培养和思想市场的形成，因而我们必须对高等教育的观念、规模结构、培养目标和方式做出战略调整。 　　二、国内外研究现状概述 　　发展战略一般是指事物从低级转变为高级的演变过程。高等教育发展战略研究兴起于20世纪60年代，始于对教育发展目标的研究。20世纪70年代后，人们开始探讨高等教育发展的方式、阶段、对策等问题。马丁?特罗提出了“精英-大众-普及”的三阶段发展模式理论[1]；菲力浦?库姆斯对世界高等教育大发展所引起的质量下降、经费短缺、失业、人才外流以及受教育机会的不均等问题进行了全面的阐释[2]；克拉克?克尔探讨了美国及世界高等教育的问题[3]。1998年10月，联合国教科文组织为21世纪高等教育的改革与发展提出了基本的政策建议、行动纲领和发展方向。 　　我国对高等教育发展战略问题的研究大致经历了以下几个阶段：一是20世纪80年代中期开始，全国各地开展了人才需求预测；二是20世纪80年代后期，研究了区域高等教育发展战略[4]；三是20世纪90年代，随着科教兴国战略的实施，学界广泛开展了高等教育发展规模与速度、质量与效益、条件与可能、方式与策略等方面的研究；四是进入21世纪后，我国高等教育面临许多新的机遇和挑战，一些学者发表了若干研究成果，如高新柱探讨了高等教育发展战略的理论基础[5]，王洪才提出了我国高等教育后大众化的基本策略[6]，徐警武在对学龄人口预测的基础上，分析了高等教育应选择的发展战略[7]。 　　进入21世纪后，对湖南高等教育发展战略的研究才开始增多。如对湖南高等教育区域均衡发展进行的研究[8]，未来要适度控制普通高等教育的整体规模，开辟学习型成人高等教育空间[9]；区域经济对职业教育人才的需求，是湖南高等职业教育发展的基础[10]，湖南民办高等教育同质化、地域相对集中、持续发展动力不足等问题及其影响因素的研究[11]。有学者还研究了湖湘文化对湖南高等教育人才培养的引领作用[12]，近年来，人口老龄化对湖南高等教育发展的影响日益受到重视，人口老龄化对高等教育的影响主要体现在教育需求市场、教师队伍建设、高等教育经费、高等教育资源以及教育形式多样化等方面[13]。 　　综上，高等教育发展战略研究源于20世纪60年代，在我国则是改革开放以来才得以发展。区域高等教育发展战略研究，大多只从整体性、全局性角度进行探析，专门研究湖南高等教育发展战略的文献并不多见。 　　三、湖南高等教育发展的内、外部环境 　　分析湖南高等教育发展面临的内、外部环境，是制定发展战略的重要依据。 　　（一）内部环境 　　近代意义上的湖南高等教育可追溯到1902年创建的省城大学堂，百余年来，它经历了分、合、再分、再合的过程。1978年后，它又大致经历了拨乱反正、探索改革、深化改革及弯道超车等四个阶段。截至2016年5月，湖南共有普通高校123所，高校数居全国31个省（区、市）第6位。湖南有两所“985”高校，“211”高校的数量在全国各省（区、市）排名中并列第8位。据教育部2016年提出的“双一流”建设目标，湖南制订了“双一流”建设实施方案，到2020年，争取有40个左右的学科