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北京文化创意产业集聚区发展的研究 　　[摘要] 文化创意产业集聚区是北京重要的文化生产基地、文化消费场所和文化经济政策的实验场所。北京科技型集聚区规划先导特征显著，而艺术型集聚区自发形成且是市场自组织行为，两者发展方向趋于政府规划主导。北京集聚区管理普遍以政府行政管理为主，也已出现公司型管理模式的探索。集聚区的发展，应重视宽容的社会氛围的营造、创新基础结构的培育、适应型管理模式的确立并保持和扩大区域的决定性的竞争优势。 　　[关键词] 文化经济；文化创意产业；集聚区；管理模式 　　[中图分类号] G124[文献标识码] A [文章编号] １００６－６４７０（２００8）０2－００90－０7 　　 　　一、引言 　　 　　20世纪90年代以来，全球化和信息技术的不断发展，对北京文化经济产生了深刻影响，突出反映在文化、技术和经济的融合与发展。经过新世纪第一个五年的规划和发展，北京形成了一批优势文化行业，并呈现出向文化创意产业发展的明显趋势。 　　2005年底北京正式提出发展文化创意产业。2006年4月北京成立议事协调机构――北京市文化创意产业领导小组（后简称“领导小组”）。2006年10月发布《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》，明确规划建设文化创意产业集聚区（后简称“集聚区”），并专设集聚区基础设施建设专项资金，资金规模5亿元，重点支持集聚区环境整治、基础设施[1]、产业服务平台和共性技术平台建设等公共设施项目。 　　2006年12月北京评选出首批10个集聚区，即中关村创意产业先导基地、北京数字娱乐产业示范基地、国家新媒体产业基地、中关村科技园区雍和园、中国（怀柔）影视基地、北京798艺术区、北京DRC工业设计创意产业基地、北京潘家园古玩艺术品交易园区、宋庄原创艺术与卡通产业集聚区、中关村软件园，正式授予“北京市文化创意产业集聚区”称号。 　　（一）北京文化创意产业集聚区概念的由来 　　1.文化创意产业 　　文化创意产业及集聚区的概念提出时间都不长。我国台湾2002年采用“文化创意产业”概念，香港2002年采用“创意产业”概念[2]，上海2004年采用“创意产业”概念，北京2005年采用“文化创意产业”概念[3]。 　　北京市统计局、国家统计局北京调查总队2006年12月制定发布《北京市文化创意产业分类》，对文化创意产业概念第一次使用描述性的工作定义，即以创作、创造、创新为根本手段，以文化内容和创意成果为核心价值，以知识产权实现或消费为交易特征，为社会公众提供文化体验的具有内在联系的行业集群。北京文化创意产业分类范围既包括国家统计局发布的《文化及相关产业分类》（国统字〔2004〕24号）的全部内容，也包括软件、计算机服务、专业设计等文化产业以外的科技创新活动。 　　2.集聚区 　　文化经济领域的集聚区概念，在北京产生首批10个经领导小组认定的集聚区之前，上海的集聚区已有50个之多。[4]北京不是国内第一个使用集聚区概念的城市。 　　“北京市文化创意产业集聚区”作为一个专用名词正式出现在媒体上，是在2006年，正式进入市政府文件是在2006年10月，正式命名则是在2006年12月。 　　什么是集聚区？负责集聚区评审工作的机构北京市发展和改革委员会2006年的工作定义是：集聚一定数量的文化创意企业，具备一定的产业规模和自主创意研发能力，具有专门的服务机构和公共服务平台，能够提供相应的基础设施保障和公共服务的区域。[5] 　　（二）“集聚区”和“园区”的关系 　　北京市认定的首批10个集聚区，有一半在科技园区。从部分集聚区和园区实际重合的事实看，我们可以作出一个简明判断：部分集聚区实质就是园区。只不过是园区作为一个需要政府批准授权使用的概念，先于集聚区命名而存在。园区性质的集聚区内企业主要为科技型文化创意企业。 　　北京非科技园区的集聚区由于地理位置、集聚企业等因素，在规划引导建设过程中出现三种情况，一种是规避园区概念而采用“基地”概念，比如怀柔和大兴的集聚区；一种是自然形成而沿用地名概念，比如798和潘家园；一种是正式使用“集聚区”概念，比如宋庄原创艺术集聚区等等。 　　从上述分析中我们还可以进一步作出以下判断：一般来说，园区是集聚区中管理相对比较规范和成熟的一类集聚区，是高级别的集聚区。北京的集聚区概念，在使用上更加宽泛，远远超出了园区的范畴。与园区比较，集聚区概念具有开放性和独特性：它超越了由不同级别的企业集聚所形成的传统园区和集群概念，不仅包括因为创意个体和工作室的集聚而形成的集聚区（前端），也包括因为特定文化产品生产制作而形成的集聚区（中端），还包括因为不同种类艺术品的收集和交易而形成的集聚区（后端）。北京在集聚区评审中强调创新原则，体现了对创意文化经济的新视野。