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内蒙古自治区土地市场发育成熟度评价及发展对策的研究 　　摘要：土地市场是市场体系的重要组成部分，土地市场对资源配置、产业布局等经济社会各方面有重要影响。论文运用理论分析与实证研究相结合的研究方法，对土地市场成熟度及土地市场发展关系进行实证研究。研究结果表明内蒙古城市土地市场成熟度综合评价值为57.05，说明内蒙古土地市场处于发展状态，且评价市场成熟度因素发育相对不平衡，发展水平差异较大。 　　关键词：内蒙古 土地市场 成熟度 评价 　　1. 概述 　　研究立足于内蒙古自治区土地市场发展现状和特点，以理论和实证分析为基础，利用土地供应（包括数量、结构、来源、用途等）、土地流转（包括方式、价格、利用效率等）等多年市场运行数据，从市场化配置度、供需均衡度、价格灵敏度、市场竞争度和配套机制完善度等方面[1]出发，客观评价地区土地市场发育程度，准确定位发展阶段，从微观角度，寻找市场运行具体环节的问题与不足，明晰未来发展目标，提出完善土地市场政策和技术手段层面的建议，为加强国土资源管理尤其是土地市场建设工作做出有益的探索。 　　2. 内蒙古自治区土地市场发育现状 　　2.1 土地市场化现状 　　近几年内蒙古土地市场化配置程度不断提高，2009年全区国有建设用地供应总量为19，667.26公顷，市场化配置（协议、招拍挂出让和租赁）占国有建设用地供地总量的53.41%；协议出让占国有建设用地供地总量的17.93%，协议出让占国有建设用地有偿供地总面积的33.87%；招拍挂出让占国有建设用地供地总量的35.44%，招拍挂出让占国有建设用地市场化配置总面积的66.35%，比上年增长48%。 　　目前，土地资产价值日益凸显，国有建设用地使用权出让成交价款连年大幅度增长，成为城市建设、改造与发展，落实保障性住房政策，统筹城乡发展的重要的财政资金来源。2009年全区供地总量是2006年的2.52倍，2009年市场化配置土地总量是2006年的1.71倍；2009年全区国有建设用地使用权出让成交价款为207.72亿元，是2006年的2.93倍以上。 　　分，即呼包鄂地区是内蒙古的经济三角区，经济发展居于全区之首，地价水平与经济水平相一致，同样居于全区之首；通辽市科尔沁区、赤峰市（红山区、元宝山区、松山区）、乌海市（海勃湾区、海南区、乌达区）成为较呼包鄂地区之后的经济较发达的地区，地价水平也是居于中间水平；其余地区的经济发展水平较低，地价也较低。从全区整体来看，一个城市的地价水平与当地的经济发展程度是紧密联系的。阿拉善盟巴彦浩特镇既是阿拉善盟盟行署所在地，也是阿拉善左旗旗政府所在地，其经济发展的各项指标除人口数量较少之外，其他指标均高于乌兰浩特市、临河区，地价水平也相应高于这些城市。通过以上分析，人们对全区范围内的地价水平有了整体的了解，方便对全区范围的地价进行整体调控，有利于土地市场的健康发展。 　　6. 结语 　　内蒙古不同城市间的地价水平之所以相差较大，这种差异主要由于各城市的社会经济发展水平及土地供需状况等因素的不同所致。本文通过研究得出，一个地区的地价高低与经济发展存在着显著的相关性，通过将各个城市的基准地价纳入到同一个体系中，方便对不同地区的地价进行统一研究分析。但本文仅单纯考虑了经济因素对地价的影响，没有考虑政策等其他因素的影响，以上不足将在今后的研究中进一步改进。 　　2.2 地价水平 　　2009年，重点城市商业用地地价水平值为756元/平方米。总体上看，呼和浩特市商业地价居于全区之首，其次为东胜、包头市，均在1，200元/平方米以上；乌兰浩特、通辽科尔沁区和巴彦浩特商业地价相对最低，其余地区水平相当，均在600元/平方米以上。居住用地地价同样以呼和浩特市、包头市和东胜区居于较高水平，地价均高于550元/平方米；乌兰浩特市最低，仅为96元/平方米。工业用地地价水平值为198元/平方米。工业地价水平以东胜为首，呼和浩特市和通辽市科尔沁区次之，地价较低，基本上维持在70―80元/平方米之间。 　　3. 土地市场成熟度评价 　　3.1 土地市场成熟度内涵 　　土地市场成熟度是对土地市场发育程度、所处阶段和运行效率的判断。有学者根据土地市场发育的过程中各个阶段的特征差异，将土地市场发育程度划分不成熟、发展型、过渡型、成熟型四类[2]。 　　3.2 土地市场成熟度评价指标体系的确定 　　结合内蒙古各盟市实际，根据数据的可得性，采用目标法和专家经验法进行评价指标的选择。确定结果为：评价体系以城市土地市场成熟度为评价总目标；以市场化、供需、竞争、价格、配套机制5方面为评价准则层，包括12个评价因子的方案层。通过对反映土地市场成熟度的土地市场化配置度、土地市场供需均衡度、价格灵敏度、土地市场竞争度、配套机制完善度五项因素进行建立指标体系计算，得到全区和