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地方高校合同工党员发展工作困境及对策的研究 　　摘 要：随着高校人事制度的深化改革，地方高校合同工的人数日益增多、作用日趋明显，合同工党员发展工作面临着入党氛围不够、入党吸引力减弱、高校对合同工党员发展工作重视不够等问题。在新形势下，落实“以人为本”的工作理念，创新“结对共建”的党建模式，是保持共产党员先进性、践行社会主义核心价值观的重要任务，也是探索合同工党员发展工作新路径的重要保证。 　　关键词：高校；合同工；结对共建；党员发展 　　中图分类号：G642 　　文献标识码：A 文章编号：1672-1101（2015）05-0101-03 　　近年来，随着地方高校迅速发展，招生规模的不断扩大，高校的教辅机构、后勤集团的人力资源已远不能满足现实工作需要，通过招聘合同工不但没有使人力资源成本成为高校发展的财政负担，而且能够有效地解决人员缺口和后勤工作压力。随着合同工队伍的日益庞大，对于他们的行为管理和思想引导也随之成为高校的一项重要工作。 　　一、地方高校在合同工中发展党员的重要性 　　高校聘用的合同工是高校为服务教学科研、科技开发、后勤保障等活动的编制外人员，人数庞大，年龄层次，文化素质等等不一[1]。习近平总书记在2013年1月28日召开的中共中央政治局会议中讲到：“要着力在工人中发展党员，继续做好在农民中发展党员工作，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构”[2]。学校各级党组织应根据实际情况，坚持和完善发展党员工作的标准和程序，积极慎重地做好在合同工中发展党员的工作，特别是做好吸收管理骨干、技术骨干等优秀合同工加入党组织的工作，确保发展党员的质量，扩大党的工作覆盖面，增强党的凝聚力和号召力。 　　高校的合同工作为高校成员中的重要组成部分，在为广大师生员工提供优质服务的同时，也肩负着管理育人，服务育人的重任[3]。合同工在日常工作中的服务态度和个人的行为规范对在校大学生，甚至是部门高校教师的心理品质都起着潜移默化的影响，因此做好合同工的党建和思想政治教育工作，提高广大合同工政治素养，特别是吸收优秀的中青年合同工进入党员队伍，是高校实现服务育人目标的重要途径。 　　二、 地方高校合同用工现状分析――以C学院为例 　　C院是位于中部地区的一所地方型高校，该校目前正朝着职业型、应用型方向发展，是所在省示范应用型本科高校，其合同工在学院各个部门尤其是在后勤部门发挥着重要作用，因此对其合同工党员发展工作进行研究具有一定的代表性。据调查，目前C学院共有合同用工233人，其中人事处管理的教辅、管理及护理等人员34人，总务处（后勤集团）管理的食堂餐饮人员131人，物业公司管理的宿管、保洁人员48人，保安公司的保卫人员20人。基本情况表现为：40岁以下中青年员工较少，整体文化水平偏低，党团员比例不高（见表1 　　）。 　　（一） 人员及岗位结构 　　C学院合同工属于全日制用工，用工范围比较广泛，其人员构成主要来源于高校毕业生、社会下岗工人、农民工等。合同工的岗位设置涉及到网络维护、多媒体教室管理、图书管理、学生管理、校医院、水电维护、保洁卫生、校园保卫、后勤食堂等。C学院根据合同工人员结构分散的特点，将这些合同工的管理工作下放到相关职能部门，以降低高校的合同工管理工作的难度。 　　（二） 文化水平 　　合同工的来源导致了合同工队伍的整体文化水平偏低。根据2015年3月C学院组织人事部对合同工的统计数据表明，合同工中获得本科或大专学历仅有28人，占合同工总数的12%，有高中或中专学历的达39%，其余的均为初中以下学历，有些甚至小学都没有毕业。 　　（三） 年龄分布 　　根据C学院合同工基本信息统计表显示（见表1），年龄在40岁以下中青年合同工人数为81人，占合同工总数的36.5%，而41岁以上的达到了63.5%。据调查，合同工中只有少部分是为了个人发展而选择在高校就业，绝大部分是来源于高校附近的村镇，因家中有老人或子女需要照顾等家庭因素，外出务工的顾虑较多，而选择了比较近的高校择业。 　　三、 目前地方高校合同工党员发展工作面临的困境 　　（一） 从个人因素来看，合同工中尚未形成积极入党的氛围 　　入党重在思想入党，较低的文化水平让合同工在党员发展中心存传统的官本位思想，认为在高校合同工只不过是一个服务角色，入党是“当官”人做的事，入党没多大利益，况且每月还得交党费。有的合同工对党的认识不足，认为发展党员有计划，有重点，论资排辈，逐类排号，现有的入党积极分子“成堆”，所以对入党缺乏信心，更不愿意写申请。 　　（二） 　　从支部建设来看，缺乏对合同工入党的吸引力 　　多年来，虽然地方高校党委、总支建立健全了党员发展实施细则和一系列配套制度，如联系人谈话制度，团员推优制度等，但有的