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区市级气象防灾减灾中心的设计 　　摘要：从对青岛气象防灾减灾工作现状的分析和社会对气象防灾减灾工作的迫切需求出发，利用气象信息处理、视频会议、数字化会议室以及电子屏显示等多种技术，设计组建青岛市区市级气象防灾减灾中心，提高各区市妥善应对气象灾害等突发事件的能力。 　　关键词：防灾减灾 应急指挥 设计 　　中图分类号：TN948.63 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2012）12-0137-02 　　气象在防灾减灾中正发挥着越来越重要的作用。近年来，青岛市气象局充分利用自身优势，依托上级气象部门的指导，在青岛市委市政府的支持下，加快开展气象防灾减灾工作，充分利用公共气象服务系统和多种传播手段，第一时间向政府提供科学决策的依据，利用报刊、广播、电视、手机、固定电话、互联网等手段，最大程度把气象预警信息传播传递给社会公众。 　　目前看，气象预警信息的覆盖面有了很大提高，但是在区市一级仍然存在气象信息渠道不畅通、渠道较少，缺乏统一的调度等问题，很多预警信息不能在第一时间发送传递到广大群众手中，从而造成对灾害的反应速度不够，往往延误准备、抢险时间，造成人民生命财产的损害。另外信息的利用方面还存在效率不高的问题，各级政府部门的信息来源尚有不同，存在多部门、多渠道乃至信息不统一的问题。在区市级建立气象防灾减灾中心，加强各部门的协调和联动，实行信息资源共享，充分发挥市级气象部门的指导作用，对青岛市防灾减灾具有重要的意义。 　　1、区市气象防灾减灾现状与需求分析 　　经过近几年的发展建设，青岛各区市气象局的基础支撑系统依托市气象局业务专网、宽带视频会商系统、电子政务网和公众通信网资源，能够满足图像传输、视频会商和指挥调度等功能要求，实现与市气象局应急平台的互联互通，并符合国家保密和信息安全的有关规定。各区市气象局面临防灾减灾中心建设的硬件问题是缺少指挥室场所，各区市气象局办公条件比较紧张，缺少足够的空间建立应急指挥中心。另外，缺乏与当地政府互联的视频系统，无法与当地政府的应急平台实现互联互通。 　　区市级气象防灾减灾应该在当地政府的主导下，联合政府各有关部门，形成完善的气象防灾减灾多部门联动机制，体现“政府主导、部门联动、社会参与”的原则。依托政府的强大的执行力和完善的社会职能系统，充分发挥气象部门的自身信息优势。区市局防灾减灾指挥中心要拥有完善的信息收集和处理系统，集应急指挥、防灾减灾、气象预警以及处置公共突发事件于一体，作为区市级当地政府防御气象灾害的指挥中心，具有上下联动、部门协调、快速反应的功能，可以在第一时间形成决策服务材料，尽快将指令下达到各相关部门，配合防灾减灾中心强大的硬件系统，政府领导等决策者全面掌握各受灾现场的实时情况，便于统一部署。该防灾减灾中心应具备增强防御和减轻自然灾害、处置突发公共应急事件的能力。 　　2、设计思路与系统架构 　　青岛市区市级防灾减灾中心设计借鉴国内外和先进省市气象部门的经验，注重系统设备的可靠性、实用性、扩展性和先进性，采用符合当前发展趋势和先进、成熟的技术，按照应急指挥中心所具备的职能并结合气象部门防灾减灾的服务特色进行系统设计，同时做到对现有气象资源的整合。 　　防灾减灾中心的系统架构（图1）分为市气象局、区市气象局以及区市政府三层。区市气象局层面为核心层面，由预警信息综合处理、防灾减灾应急指挥平台、气象预警发布显示系统组成。区市气象局层面通过宽带网络和市-区视频会议系统与市气象局层面互联，借助市气象局获取丰富的气象资料和技术指导，制作气象预警和防灾减灾产品，经由气象网站和防灾减灾指挥平台发送到各区市政府层面，并可由气象预警发布显示系统直接发送给广大群众。 　　3、建设内容 　　青岛市区市级防灾减灾中心的建设主要在各区市气象局进行，包括建设防灾减灾应急指挥平台、预警信息综合处理系统和气象预警发布显示系统。 　　3.1 防灾减灾应急指挥平台 　　该平台是整个防灾减灾中心的核心部分。作为防灾减灾和公共突发事件的应急处置，具备信息的实时有效性、指挥的有效畅通、多方通话等功能。该系统具有扩展性，根据需要可以通过端口增加不同的部门加入应急指挥系统。 　　3.1.1 指挥场地 　　指挥场地设在区市气象局办公场所内，占地面积需求为100平方米左右。各区市气象局需根据使用功能将场地至少分割出应急指挥大厅、控制室和设备机房，根据需要可以预留新闻采访区。 　　3.1.2 显示系统 　　在应急指挥大厅配置大屏幕显示系统，系统采用等离子高清晰度数码显示技术、无缝拼接技术、多屏图像处理技术、信号切换技术、网络技术、集中控制技术等应用综合为一体，大屏幕系统由8个54英寸显示拼接单元，以2X4拼接方式组成大屏幕拼接墙。大厅四周安装2台52英寸的全高清液晶电视。 　　采